十三、蓝天白云

环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间。所以当判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。国际上一般有一个通用的办法，用3年滑动平均法进行评价，用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。

而综合3年数据来看，变化实实在在，有了整体和全面的改善。2016年，74个重点城市，PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%，优良天数比例上升。京津冀、长三角、珠三角3个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

今年政府工作报告中提出，加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。当前，环境污染问题越来越受到人们的重视。要解决这种传统发展道路带来的环境污染问题，不能仅仅局限于在常规思路下的修修补补，而必须对传统发展模式进行深刻反省，加快推进发展范式的根本性转变，使经济进入一个新的以追求增进福祉为目的的发展轨道。

具体来看，采取“压煤、削能、治企、控车、控油、降尘、增绿”等大力度常规治霾措施非常必要。在此基础上，严重雾霾下形成的危机共识，有助于使这种危机转化为绿色发展的契机，加快发展范式转轨的进程。以京津冀地区治霾为例，可以从三个方面进行优化，即“治污、促新、托底”。所谓“治污”，即采取最严格的环保标准，做好污染源管理和控制污染物排放；所谓“促新”，即培育新的绿色经济增长点，让环境治理同经济增长相互促进；所谓“托底”，即对受影响的地区、产业和群体进行扶助。