克服“倒流”现象

（1955年6月）

不少地区在处理工作上产生了“倒流”现象。经过处理又重收的人数，有的占全月或全季收容总数的四分之一，有的占三分之一。长沙市救济分会今年第一季度收容508人，重收人数176名；在3月份收容的165人中，重收人数竟占44%。很多城市生产教养机关的收容人员被处理出去后，重新流浪街头，进行乞讨、卖淫、偷窃或其他不正当行为。这种“倒流”现象，不仅浪费国家资财，而且在群众中造成了不良的影响。

产生“倒流”现象的原因何在？

不可否认，在客观上存在着不少原因，但为了改进工作，我们不能拿客观原因来逃脱主观方面所应负的责任。我们应该从主观上来检查。

主观方面的原因，主要的有下面三点。

一、审查不严。一种是对游民改造程度审查不严，某些单位把一些游惰习气较深而未改造好的游民处理出去。一种是对收容人员的家庭情况审查不严，如旅大市生产教养院有一收容人员，他在哈尔滨有一侄儿，但已经死去多年，而该院没有对这种情况了解清楚，便资遣赴哈，结果“倒流”回来，徒劳往返。

二、没有与被处理人的原籍政府密切联系。如广东省湛江市生产教养院，在去年7月，将一批有家可归、不合收容条件的人12名处理出院，但是与当地政府没有联系妥当，未帮助他们解决生活与生产上的困难，据事后检查，就有9人再度流浪来市。类似这样的情况，各地常有发生。

三、未做好教育工作。如重庆市救济分会有的单位过去在动员收容人员回家时，只对他们说回去如何好，不教育他们积极克服困难，结果一些人被遣送回去后，接触到实际困难，不积极克服，因而重新流浪。

分析上述三点原因的根源，主要是我们某些工作人员对处理工作的认识和思想作风还有问题。一、由于对“不可包下来与不可推出去”的原则体会不够深刻，往往片面地强调“不包下来”，认为处理的愈多愈好，在思想上，没有把对国家负责与对收容人员负责一致起来，片面地强调为国家节省开支，因而不照顾被处理的收容人员的切身困难，使收容人员得不到妥善安置，造成工作上的损失。这种损失，远不是节约的一些金钱所能弥补的。实际上，“倒流”回来，并不节约，反而造成浪费。二、由于存在着任务观念，为了完成任务，就不讲方式，粗枝大叶，马虎草率，不深入进行动员教育，对审查和处理工作缺乏认真负责的精神。三、更严重的是，缺乏政治责任感，因而对收容人员回家后的生活生产问题不够关心。

从这些情况来看，克服“倒流”现象关键在于教育干部，使他们明确认识应该如何处理工作，使他们提高思想水平，克服主观主义，加强政治责任感，改进工作方法和工作作风。

我们必须注意以下几点。

审查工作一定要严格进行。对于游民，必须根据改造期限与改造标准，正确地评定他们是否可以出院。对于其他收容人员，应加强调查了解，审查他们有家是否能归，有亲是否可靠，或是否能够独立自谋生活。对这些情况，审查确实了，处理才有真正的依据，不然“倒流”现象难免产生。

审查处理是生产教养机关应该经常重视的工作，不能只用突击方式，领导上强调一次，便处理一批；强调不够，便做得不够。在生产教养机关里，应建立与健全便于审查处理工作的卡片登记和档案管理等各项制度，经常调查和研究收容人员的情况，不断地分类排队，使一些不需要救济、教养或改造的人，得到及时的处理。只有采用这种深入细致的工作方法，才有可能避免“倒流”现象的产生。

在收容人员处理出去后的一定时期内，还应该关怀他们，对他们继续了解，及时发现问题，帮助他们解决。有些单位与被处理者本人或其原籍政府经常联系，并且搜集反映材料，教育干部，改进工作，效果很好。如沈阳市生产教养院的处理工作就是一个例子（见《救济工作通讯》第47期刊登的《审查处理工作经验介绍》）。

对收容人员加强思想教育，也是非常必要的。比如有些收容人员在谷物刚播种时回家，生活感到困难，如果能帮助他们在不影响春耕的情况下，从事副业生产，是可以克服困难的。所以，对他们进行思想教育，鼓舞他们克服困难的精神，是能使他们安心生产，免于“倒流”的。我们应当摸清收容人员的思想情况，如谁有寄生依赖思想，不愿回去，谁羡慕城市生活，不愿回农村，然后针对这些思想，深入地进行政治思想教育。

（载《救济工作通讯》1955年第51期，笔名石英）