一 欧洲联盟(EU)
欧洲联盟(European Union, EU)是迄今为止一体化程度最高的区域经济合作组织,并已从区域经济一体化发展到政治、安全领域。经过半个世纪的磨合与扩张,业已成为在国际政治与国际经济领域发挥重要影响的力量。
1957年3月,法国、西德、荷兰、比利时、卢森堡及意大利六国政府签署了《罗马条约》。次年,欧洲经济共同体正式成立。1967年7月,欧洲经济共同体、欧洲煤钢联营和欧洲原子能共同体三大机构合并为欧洲共同体。1973年,英国、爱尔兰和丹麦三国加入欧共体。1981年希腊正式加入,1986年接纳西班牙和葡萄牙。至此,欧共体成员扩大为12国,成为当时世界上最大的地区主义组织。2004年5月,由欧共体演变成的欧盟(EU)接纳非西欧的波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯和马耳他10个国家,实现了其历史上规模最大的一次扩大。保加利亚、罗马尼亚于2007年正式入盟,欧盟成员发展到了目前的27个。土耳其也有望很快成为欧盟的第28个成员。
根据《罗马条约》,欧洲经济共同体的建立是为了加强各成员的经济联合,制定共同的经济政策,消除关税壁垒,逐步实现商品、人员、劳务和资本的自由流动,以保证各成员经济的稳定增长。但是,随着一体化的逐渐推进,政治领域的合作成为可能,1972年欧共体首脑会议明确提出了建立欧洲政治联盟的目标。
目前,欧盟共有5个主要机构,即欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、地区委员会、欧洲警察局和欧洲军备局,等等。
2009年11月19日,比利时首相赫尔曼·范龙佩当选欧洲理事会首届常任主席(也称欧盟总统),成为欧盟发展史上又一个重要事件。
从欧洲经济一体化的进程中可以得出欧盟模式具有如下特点:(1)以单一产品的自由化为起点。欧盟的一体化进程是从欧洲煤钢共同体开始的,其一体化程度是一个逐渐加深的过程。(2)以主要成员为核心与动力。在欧洲一体化进程中,以法德两国为核心的凝聚、示范作用。(3)封闭性的区域一体化组织。目前,欧盟不仅形成了区域内生产要素自由流动的统一市场,而且推出了单一货币“欧元”,建立了超国家机构作为保障,正在迈向政治经济一体化。(4)欧盟是一个超国家的组织,既有国际组织的属性,又有某些邦联的特征。在机构组成和权利分配上,欧盟强调每个成员的参与,成员自愿将国家部分主权转移至欧盟,其组织体制以“共享”、“法制”、“分权和制衡”为原则。
然而就在欧洲一体化乐观追求目标的同时,内部危机也不期而至。先是2009年的债务危机,使欧盟在漫长时间里取得的成就有烟消云散之忧。危机不仅表现为现实的债务问题,更在深层次上表现为心理层面上,即以希腊为代表的“穷欧洲”和以德国为代表的“富欧洲”的差距,希腊脱欧的传言一时甚嚣尘上。更让人惊讶的是2016年6月英国公投脱欧的结果,引发欧盟向何处去的疑问。之后荷兰也表示会举行脱欧公投,作为一体化支柱之一的法国,其右翼代表人物国民阵线领导人玛丽娜·勒庞也呼吁法国退出欧盟。
毫无疑问,一体化不仅在欧洲出现倒退,甚至波及全球。究其原因,一是自2008年美国始发金融危机以来,全球范围内的贫富差距凸显。发达国家的中下层民众因为自己生活水平的下降,迁怒于来自外部的竞争。而对全球化倾注心血和情感的传统精英们没有对危机的到来做好充分准备,一时拿不出有效的解决办法。导致对全球化颇有微词的政客们得到煽动民粹的机会。直接的后果就是加剧了民众的排外情绪,形成了不利于区域经济合作和一体化的局面。