城镇化的发展阶段研究

城镇化既然是一个阶段性的过程，那么其自身在这一过程中也自然会存在不同的发展阶段。R. M．诺瑟姆（Ray M. Northam）通过归纳总结将不同国家和地区的城镇化（城镇人口数占总人口数的比重不断提高）描述成一条被拉长的S型曲线。他认为，城镇化不是单一连续的，而是可以划分为不同阶段的，具体可以划分为初期、中期和后期三个阶段。其中，初期阶段城镇化水平较低，发展速度也比较慢；中期阶段城镇化水平提高很快，农村人口迅速向城镇集聚；后期阶段是城镇化水平已达到较高水平，人口从农村向城镇迁移减缓甚至停滞。由于这三个阶段与拉长的S相似，因此，可以用S型较为形象地描述城镇化的发展过程。这也成为对城镇化发展最为著名的描述（见图4-1）。

图4-1 城市化进程的S型曲线

资料来源：谢文蕙、邓卫，1996。

美国是在新大陆上建立起来的崭新国家，其城镇化与经济社会的发展几乎同步，因此，其城市化进程经历1个多世纪才得以基本完成。1840年，美国的城市人口占总人口的比重就已经超过10%；但直到1960年，美国的城市化率才达到70%。从城市化的年平均增长率看，美国每年仅提高0.5%，可以说是比较低的，但其发展的轨迹较为清晰，基本呈沿着S型曲线的阶段性上升。

如果说美国的城市化水平提高较为缓慢，那么，日本则完全相反。日本是后发国家，经济发展和城市化率的提高都具有后发国家的特点，即属于追赶型，因此速度较快（见图4-2）。日本学者今野修平根据日本城镇化的特点，将日本城市化历程划分为如下三个阶段：第一阶段，城市化（Urbanization）；第二阶段，特大城市化（Metropolitanization）；第三阶段，特大城市群化（Meglopolitanization）。而日本学者山田浩之则将城镇化过程划分为集中型城市化、郊区化、逆城市化三个阶段，且每个阶段又分为绝对和相对两个时期。

图4-2 日本城市化率的变化

资料来源：今野修平《中国城市化问题的整理与对策建议》, 2001。

除了在理论上的划分外，一些学者还试图建立模型来分析城镇化过程。其中，比较有代表性的模型是差异城市化理论（Theory of Differential Urbanization）模型和城市发展阶段（Stages of Urban Development）模型。这两个模型都假定城市具有发展的周期性。1933年，盖伊尔和康图利（H. S. Geryer and T. M. Kontuly）共同提出了差异城市化理论模型。该模型的前提假设是，大、中、小城市的人口净迁移量随时间变化而变化，而且这种变化可划分为三个阶段，即大城市阶段、过渡阶段和逆城市化阶段。

工业革命以来的历史经验表明，工业化和城镇化是驱动现代化的两个“轮子”，而且，这两个“轮子”必须协调发展才能成功实现现代化。世界上发达国家的发展过程都既是工业化不断推进的过程，也是逐步提高城镇化率的过程。未来，世界范围内城镇化率还会有显著提高。根据2012年4月联合国发布的《世界城市化展望（2014）》所做的预测，2011～2050年，世界范围内生活在城市和城镇的人口将会从36.3亿人增加到62.5亿人；与此相应，世界范围内的城镇化率将由2011年的52.08%提高到2050年的67.13%。其中欠发达地区的城镇化率也将提高到64.08%。