第四节 郑州—卢森堡“空中丝绸之路”实践思路
习近平总书记明确支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，既是对郑州—卢森堡“双枢纽”战略的充分肯定，又是对河南发展临空经济，加快经济转型升级提出的殷切期望，下一步河南航投将在“双枢纽”的发展基础上，在基础设施、金融贸易、文化旅游等方面加快合作，不断完善以中外双支点资源配置、双市场辐射、内外双向联动的系统化整体合作路径。
根据《郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设专项规划（2017～2025年）》，近期目标：到2020年，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设取得重大阶段性成果，网络框架基本形成，重点领域合作实现突破，双方合作机制逐步健全。远期目标：到2025年，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”与航空港实验区同步全面建成，郑州基本建成国家中心城市和国际枢纽城市，郑州、卢森堡成为亚太和欧美物流集散分拨基地，在支撑国家“一带一路”建设中发挥核心作用。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”成为引领中部、服务全国、连通欧亚、辐射全球的空中经济廊道。
（一）进一步夯实基础，拓宽领域，以“空中丝绸之路”推动豫卢全面深度融合发展，扩大开放，推动经贸交流合作
依托河南自贸试验区、航空港实验区和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等载体平台，开展自由贸易先行先试，在口岸平台建设等多个方面开展制度创新和改革试验；发展壮大电子商务，拓展“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式，建设双向跨境贸易平台和电商综合运营中心；完善口岸功能，申建药品进口口岸，建设国际邮件经传中心，加快形成河南“1+N”功能口岸体系和辐射全球主要经济体的口岸开放新格局；提升通关能力，创新口岸监管方式，建设国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，完善综合保税区保税加工、保税分拨、保税物流等功能，聚焦重点经贸合作领域，构建“优进优出”发展格局。促进融通，强化金融服务保障。借助卢森堡国际金融中心，加强与欧盟金融领域合作，推进金融业务合作与创新，推动与卢森堡国际银行等欧盟金融机构合作，大力发展租赁业；深化金融服务业开放，吸引国际金融机构在豫设立分支机构，引进大型跨国公司设立财务中心、结算中心；积极发展离岸金融，推动在河南自贸试验区内发展离岸金融业务，吸引欧盟国家央行、主权财富基金和投资者投资境内人民币资产，构建国际化金融服务支撑体系。沟通民心，深化人文交流合作。搭建合作交流平台，深化与卢森堡等欧洲国家在旅游、文化、教育、人才、科技等领域的合作交流。开展签证便利业务，建成投用卢森堡飞行签证中心，搭建卢森堡—河南双向交流合作平台建设；推动旅游互惠合作，推动成立航空旅游联盟，建成豫卢双向旅游平台，举办中欧旅游年、“中华源”河南系列旅游推广活动；推动教育科技交流合作，加强与卢森堡等欧洲国家和地区的人文交流与教育合作，推动河南高校与欧美高水平大学开展中外合作办学活动，构建中欧人文交流重要门户。
（二）发挥综合立体交通枢纽优势，打造“陆海空网”四位一体格局
以郑州国际航空枢纽为物流体系核心，建立以公路运输为纽带、高效连接铁路和航空运输的多式联运体系，依托郑欧国际铁路货运班列、国际货运航班等物流载体，提升郑州丝绸之路经济带重要节点地位，建立多式联运“一站式”通关机制，形成具有货物转口分拨、分装加工、票据服务、金融信息等高端服务功能的贸易中心。推动交通运输智能化、信息化管理普遍实行，民航、铁路和公路运输实现多式联运和无缝衔接，依托亚欧大陆桥、“米”字形快速铁路网、中原城市群城际铁路网、高等级公路网等发达的集疏网络，推动郑州成为东北亚、东南亚与欧洲联系的货运中转中心。依托国家“一带一路”建设，加强信息网络的互联互通，充分利用河南跨境电商发展大好形势，打通“空中丝绸之路”沿线的邮包、快递通道，构造四位一体的“一带一路”建设新模式。
（三）以“双枢纽”战略推广“空中丝绸之路”，构建“丝路空网”
“双枢纽”战略成功实施为河南航投“走出去”，发展航空产业，与卢森堡等“一带一路”沿线国家在更高层次、更广范围、更宽领域开展合作提供了可循的路径与合作模式。下步拟以深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作为基础，着力拓展枢纽航线网络，构建连接世界重要航空枢纽和主要经济体多点支撑的航线网络格局。密织航空货运网络，吸引更多集疏能力强、覆盖范围广的货运航空公司开辟和加密货运航线，扩大全货机航班运营规模，构建连接世界主要枢纽机场的空中骨干通道。完善航空客运航线网络，积极与国内外知名航空公司对接，加快开通郑州—卢森堡客运航线网络，不断联通国际枢纽节点城市，完善通航点的布局。同时，积极引进培育基地航空公司，加快推进与卢森堡货航合资组建货运航空公司，提升卢森堡货航、合资货航及成员企业郑州机场直航覆盖率，并大力推动本土客运基地航空公司组建，引进国内外知名航空公司在郑州设立基地公司，不断织密织大“空中丝绸之路”航线网络。
（四）整合多方资源，组建“走出去”联合体
寻找更多航空运输、基础设施建设、物流服务提供商、金融机构等合作伙伴，组成“走出去”联合体，结合多方优质资源，进一步推动“空中丝绸之路”建设。紧紧抓住航空物流行业作为突破口，上延至生产制造企业和地方政府，下扩至具体客户和零售终端，利用产业资本集群优势形成产业链闭环提升企业利润率。河南省作为人口大省、资源大省，地方经济发展正面临经济转型升级、产业结构调整的迫切任务，航空经济作为最重要的突破口，在全球经济发展中战略作用日益凸显。近年来河南越来越多的项目出现了跨地区、跨行业、跨融资特点，民航产业涵盖航空物流业、高端制造业和现代服务业等先进产业形态。通过打造大枢纽，进而形成大物流，通过大物流带动大产业，而大产业的集聚最终能够塑造大都市，壮大城市群，带动河南全省经济社会整体发展，实现富民强省、振兴中原的伟大使命。