第一节 豫卢合作为中欧互通打开新大门——河南航投肩负起引领试验区发展的重任

河南民航发展投资有限公司（简称“河南航投”）是2011年8月29日经河南省委、省政府批准成立的省管重点骨干企业，注册资本金60亿元，主要承担着加快河南民航产业发展、参与国内外航空公司重组合作、引领带动郑州航空港经济综合实验区建设发展的责任使命。河南航投根据《国务院关于促进民航业发展的若干意见》及《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》精神，明确提出做大航空运输业、做强航空物流业、做优航空相关产业的发展战略，重点发展航空运输、航空物流、航空金融、航空制造、地产开发、通用航空、文化旅游等七大产业板块，努力构建重点突出、多元发展、特色鲜明、综合竞争力强的航空产业集团。2014～2016年，河南航投连续三年被河南省委、省政府授予“全省经济社会改革发展全局性重大任务攻坚突出贡献单位”荣誉称号。

组建以来，河南航投认真按照中央和河南省委、省政府关于“一带一路”建设的战略部署，加快推进航空经济发展，架起郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，成功收购欧洲最大的全货运航空公司——卢森堡国际货运航空公司（简称“卢森堡货航”）35%的股权，确立以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心的“双枢纽”发展战略。2017年6月，习近平总书记明确表示“中方支持建设郑州—卢森堡 ‘空中丝绸之路’”，李克强总理与贝泰尔见证了河南航投与卢森堡货航签署在郑州成立货运航空公司——河南中原捷运航空有限公司（简称合资货航）的合资合同。组建河南首家客运基地航空公司，投资24亿元与亚洲最大的客运航空公司——中国南方航空股份有限公司携手合作，占股40%，成立中国南方航空河南航空有限公司；设立河南第一家飞机融资租赁公司，与立陶宛AviaAM租赁集团合作成立阿维亚（中国）融资租赁有限公司，挂牌当日与俄罗斯航空公司签署金额约8.01亿美元的16架全新飞机售后回租订单，成立未满9个月履约完成8架飞机（分别为5架A320和3架A321）的交付任务；构建支撑河南融入“一带一路”建设的金融平台，与中航工业集团旗下中航信托联合发起中原丝路基金，该基金按照母子结构设计，母基金为200亿元，首期100亿元，投资并支持河南参与“一带一路”建设中的基础设施、产业投资、经贸合作和民航产业项目，引领带动河南民航产业发展；推动卢森堡签证中心落地郑州，2017年6月13日，在河南省委书记谢伏瞻与贝泰尔的见证下，河南航投与卢森堡驻华使馆签订《关于在河南开展签证便利业务谅解备忘录》，预计2017年底签证中心可正式运营；开展“新鲜卢森堡”双向跨境E贸易，建立线上“航投臻品”网站和覆盖全省的O2O直销平台，形成线上零售、线下批发及线上线下联动的销售模式，并积极谋划在卢森堡、德国汉堡建立海外仓；建立豫卢商贸互惠互利的新机制，2017年9月13日，河南航投与卢森堡商会举办河南—卢森堡“一带一路”经济合作论坛，约定将论坛发展为定期机制，以双年交替的形式举办，逐步拓宽论坛范围，适时举行金融推介会、电子商务推介会、旅游文化推介会等，为中卢双方及其他“一带一路”沿线国家搭建互利互惠的新平台。

（一）河南航投收购卢森堡货航

卢森堡货航是卢森堡国有企业。2013年初，出于为企业引入长期战略合作伙伴的目的，卢森堡政府面向全球启动出售卢森堡货航35%股权交易计划。河南航投为加快河南省国际航空货运产业发展，积极推进郑州航空港经济综合实验区建设，按照省政府总体规划部署，迅速启动与卢森堡政府接洽，提出对卢森堡货航股权收购意愿及相关合作计划。河南方面与卢森堡政府确立基本合作意向后，双方代表团多次互访，对卢森堡机场和郑州机场进行考察及调研。

2014年1月，在时任河南省委副书记、省长谢伏瞻的见证下，双方签署股权买卖协议及商业合作协议，确定构建以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心的“双枢纽”发展战略。

（二）货运航线网络不断完善

卢森堡货航在郑州运营以来，先后开通郑州至卢森堡、郑州至米兰、郑州至芝加哥至亚特兰大等多条国际货运航线，每周定期航班由开航时每周两班逐步加密至16班，2017年旺季加开临时包机航班至23班，开通卢森堡、米兰、新西伯利亚、阿拉木图、伦敦、安克雷奇、芝加哥、亚特兰大、土库曼巴希、第比利斯、新加坡、吉隆坡、小松、萨拉戈萨等14个通航点，覆盖欧、美、亚三大洲23个国家100多个城市，集疏货物达十余类200多个品种，构建“一点连三洲、一线串欧美”的航空国际货运网络。航线开通5个月，货运量突破1万吨；时隔一年，货运量突破6.5万吨，对郑州机场货运增长量贡献率达155%，实现净利润3.2亿元；2016年，全年货运量累计突破10.7万吨，对郑州机场货运增长量贡献率达78%;2017年，截至10月底，货运量达11.1万吨，同比增长38%，占郑州机场货运总量的约1/4，累计国际货运量、国际货运航线数、航班数量、国际通航点等主要指标稳居郑州机场首位，成为郑州机场国际货运的“领头羊”（见图2-1）。

图2-1 卢森堡货航郑州航线货运量逐年递增

（三）为河南全面融入“一带一路”建设格局打开新的窗口

目前，河南航投正全面深化“双枢纽”战略实施，促进豫卢共振发展，在加快推动卢森堡货航不断加密航线航班、实现航线良好运营的基础上，大力借鉴和复制卢森堡货航的专业技术、先进经验、优势资源，积极推动与卢森堡货航成立本土合资货运航空公司（航线覆盖环太平洋地区及南亚和非洲，与卢森堡货航现有航线形成无缝衔接）、设立飞机维修基地（建成拥有3座双湾机库，可同时检修6架747-8F或12架波音737，拥有D检资质的大型航空维修企业），加快航空产业优势资源在实验区的集聚，完善郑州国际航空枢纽功能，全面推动郑州成为“一带一路”建设核心支撑点，带动和促进中国与卢森堡乃至欧亚各地经济、文化、旅游的交流和发展。

开展“新鲜卢森堡”双向跨境E贸易。依托卢森堡货航稳定的货运航线及在质量控制、高价值货物运输、危险品运输、冷链运输等方面的先进经验和独特优势，河南航投开展“新鲜卢森堡、幸福河南人”的双向跨境E贸易项目，建立线上“航投臻品”网站和覆盖全省的O2O直销平台，形成线上零售、线下批发及线上线下联动的销售模式，并积极谋划在卢森堡、德国汉堡建立海外仓，推动河南特色产品走向世界，让“空中丝路”向买卖全球迈进。同时，借助航空铜牌资质，积极发展航空货代业务，提升“多式承运人”服务能力，开展平行进口汽车、水果包机等业务。

设立卢森堡签证中心。为提升河南对外开放水平，加快郑州国际中心城市建设，河南航投积极与卢森堡政府高层对接。2017年6月13日，在河南省委书记谢伏瞻与贝泰尔的见证下，河南航投与卢森堡驻华使馆签订《关于在河南开展签证便利业务谅解备忘录》。飞行签证中心落地后，可为中原人民直接提供赴欧盟签证便利化服务，同时持该签证可畅通无阻游览26个申根国家，为中欧两地构建民心相通的桥梁，2017年底签证中心可正式运营。

（四）在更大范围、更宽领域、更高层次上融入全球经济体系

“空中丝绸之路”不仅是郑州和卢森堡两点间的空中通道，还是通过“双枢纽”战略的实施，促进航空物流、跨境电商、金融合作、人文交流等全方位的合作发展，实现在更大范围、更宽领域、更高层次上融入全球经济体系。

探索了合作深化的“新模式”。以郑州—卢森堡空中货运大通道为基础，豫卢双方不断开辟更多领域的合作，探索出了投资与贸易相结合、“走出去”与“请进来”相结合、技术引进与培育新兴产业相结合的“卢森堡模式”。2015年河南航投与卢森堡货航、沃龙宝物流公司签署了在郑州成立合资货运航空公司、合资飞机维修基地、卡车航班公司等三项协议；2016年卢森堡国铁多式联运股份公司与郑州国际陆港公司签署合作备忘录。

带来了丰富的外延合作机会。河南航投以与卢森堡货航的合作为战略突破口，将其作为河南与全球行业先锋展开合作的桥梁与纽带，积极与国内外知名企业联系对接，通过对外交流合作，实现借鉴和学习国际领先企业的网络搭建、市场资源和技术经验，推动郑卢“空中丝绸之路”建设。2014年，通过卢森堡货航引荐，先后邀请并接待德铁信可、瑞士空港、史带集团等企业来访，探讨深度合作；2015年，卢森堡货航分别在郑州召开第三季度董事会、全球经理人大会，世界航空货运大佬齐聚郑州；2017年，卢森堡商会在郑举办河南—卢森堡“一带一路”经济合作论坛，卢森堡货航、卢森堡GSK、欧亚申根集团等21家企业到访，与河南企业洽谈合作。