第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

由于各国退休年龄不一致，所以世界各国对人口老龄化的界定并不统一。有部分西方国家把1956年联合国提出的“65岁以上人口占总人口的7%”作为老龄社会的标准，但大多数国家现今把1982年“世界老龄问题大会”界定的“60岁以上老龄人口占总人口的比例在10%以上”作为老龄社会的标准。按照这一标准，我国于2000年初进入老龄化社会，60岁以上的人口占总人口的比例为10.3%。截至2015年底，中国老龄人口是2.22亿人，老龄化水平达16.15%，可以说中国已经步入轻度老龄化社会。而据有关预测，到2023年，中国老龄人口将达到1.17亿人，老龄化水平达到20.1%，即达到中度老龄化程度，到2030年，老龄人口将达到3.62亿人，老龄化水平达到25.5%，即达到深度老龄化程度。由此可见，在21世纪上半叶，中国虽然不是老龄化最严重的国家，却是老龄人口最多的国家，其老龄人口规模将居世界之首。

当前，随着中国人口老龄化的发展不断加快，由此产生的社会经济问题已成为政府、学界以及社会各界高度关注的焦点。近年来，中央已连续出台一系列政策意见来应对人口老龄化问题，分别在财政、土地、税收等方面提供优惠，“十三五”规划纲要更明确提出要“积极应对人口老龄化”。2016年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局学习时进一步强调：“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。党和政府的高度重视和政策支持，必将推动我国老龄事业、产业的巨大发展。”由此可见，在社会经济发展与人口结构转变形势下，老龄产业发展非常重要。

从国际上看，主要西方国家早已进入老龄化社会，如法国1850年60岁以上的老龄人口占总人口的10%，北欧的瑞典在1882年、挪威在1890年就进入了老龄化社会，英国、德国在1930年进入老龄化社会，美国、瑞士、荷兰、奥地利、比利时、丹麦等国也纷纷在1940年进入老龄化社会，截至20世纪60年代，西方国家全部进入老龄化社会。随着生活水平的提高、避孕技术的普及、生育率的下降，全球范围的人口老龄化也已成为趋势。虽然中国不是老龄化发生最早的国家，但是中国的老龄人口规模及发展速度是惊人的。例如，英国、法国、美国等西方国家老龄化水平从10%提高到30%，需要用100年左右甚至更长时间，而我国预计仅仅用41年时间。根据国际经验，20世纪60年代以后，新步入老龄化社会的国家的人均GDP至少为10000美元，而我国2000年步入老龄化社会时人均GDP不到4000美元，这就导致了“未富先老”现象。再者，由于老龄产业受到原有计划经济体制的制约，市场化起步较晚，所以配套政策尚不完善。相比国外，中国的人口老龄化问题就显得更为突出。

虽然中国老龄人口规模居世界之首，但这也意味其将支撑全球最大的养生、养老产业群。老龄化进程加快所带来的不仅仅是劳动力减少这种负面效应，同时还会在某种程度上产生拉动内需的正外部效应，创造经济新增长点。因此，在我国各领域积极深入改革开放和努力实现经济结构转型发展的背景下，老龄产业有很大发展空间。相关数据研究表明，目前全国老年人口年收入总计约4000亿元，2050年时将达到5万亿元。老年人群没有养育子女和买房置业等大额开支，这些收入大多将进入服务市场当中。目前我国老龄产业中的各种服务和产品年总产值不到2000亿元。这种供求之间的巨大反差预示着老年消费需求与老年产品和服务供给之间存在巨大差距。可以说，老年人口数量不断增加使得社会原有的服务设施和服务需求处于供小于求的短缺状态，传统养老方式也面临危机。为此，中国亟须发展老龄产业，通过政府引导、市场化运作的方式来解决当前的老龄化问题。同时，在中国特色社会主义市场经济条件下，中国老龄产业大有可为，快速扩大的老龄人口规模以及其所带来的对稳定的需求，政府对可控资源的调配能力，为老龄产业的发展奠定了坚实的市场基础，也为老龄产业的快速发展带来了光明的前景。

针对上述情况，探讨我国老龄产业的开发潜力，并且对其市场化发展的模式、相关的政策及市场化策略进行研究，既能在一定程度上夯实相关研究的理论基础，又能为当前的老龄产业转型及政府政策的制定提供有益的参考，可以说兼具重要的理论价值和现实意义。

第一，从政府与市场双重的视角考察我国老龄产业的现状与趋势，重点研究老龄产业市场化程度，有利于找准未来老龄化产业的发展方向。

第二，对老龄产业市场化运作的研究，切合国内外市场化的动态，有助于促使我国老龄产业的转型与成长。

第三，通过概念的界定，对老龄产业、市场化、产业化及其相关观点进行辨析，有助于把握老龄产业与经济、社会的关系。

第四，运用实证的方法预测我国老龄产业价值链经济贡献度以及市场规模，有助于我们更好地为政策的制定提供可靠依据。