前言

近年来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体从实施科学民主、依法决策、推进国家治理体系和治理能力的现代化、增强国家文化软实力的战略高度，强调建设特色新型智库的重大意义，并于2015由中办与国办联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。同年末，吉林省委、省政府也配套出台《关于加强吉林新型智库建设的实施意见》，为打造吉林省新型智库提出目标，规划路径。应该说，总书记的重要讲话以及中央和地方的部署都为吉林社科界指明了现代智库建设的目标。“十三五”期间，如何科学推进全省社科界新型社会智库建设，吉林社科联的工作方式仍是通过以课题为中心的管理体制来发挥导向作用，依托规划立项活动完成智库建设，拓展智库个体，逐步实现“以点穿线、以线连面”的预期。最终打造实施全省新型社会智库联盟，实现吉林省委、省政府所规划的蓝图愿景。

吉林省社科联是中共吉林省委下设负责联系、服务全省社科界的人民团体。其下辖省属学会150余家，九个市州及一个县级社科联，并与省内各高校及科研单位接触紧密。当下，其会员总数已近10万之众。从打造全省新型智库联盟角度出发，吉林省社科联规划立项研究吉林“五大发展”中亟须破解的各类实际难题，该工作的启动意义有三。

其一，围绕中心、服务大局。践行省社科联章程赋予的职能，为省委、省政府及实际部门实施资政建言。其二，培养、打造精通省情的调研队伍。为我省科学发展培育一批长于调研的复合型人才，特别是青年社科创新人才。其三，积累成果，为省社科联数据库建设夯实基础。

为使智库课题立项能更好地服务于实际，突出发挥吉林“五个优势”，推进“五项举措”，加快服务“五大发展”的战略规划，我们从确立选题原则、规划选题目标、设定课题类型、完善激励措施等环节实施目标管理，确保课题研发质量，助推产出优秀成果。

2017年的课题立项完全是以年初吉林省委提出的“抓项目、转环境、转落实”的“三抓”精神为指引进行的。历经半年多课题研发，截止到2017年末，共有一项成果获国家主要领导人的肯定性批示，18课题成果获得包括吉林省委书记巴音朝鲁在内的省部级领导肯定性批示及各相关部门的实质性采纳。其余课题报告也均进入上报环节。

最终，我们从年度立项的68项课题中遴选出18篇研究报告，结集成册，以飨读者。

智库的基本功能是建言献策，特别是针对当下区域发展的突出问题，提出可操作、有预见的建议。当前，吉林省委、省政府提出，要打造吉林充满活力的经济生态、风清气正的政治生态、绿水青山的自然生态。这是从机制上、环境上、氛围上构筑吉林发展新优势的重大战略，需要我们加强研究，细化认识，切实推进“三个生态”建设的进程。

省社科联作为省委、省政府联系、服务及管理广大社会智库的职能机构，我们将持续依托规划立项来为全省社科工作者建立与完善智库研究的高端平台，并通过编撰课题成果书的形式，为经济发展新常态下，深化认识吉林省情、深化认识东北老工业基地，深化认识东北亚区域关系，推动吉林新时代全面决胜小康社会提供有益参考，为提升各级党委、政府决策的科学化和民主化水平服提供智力服务。

编者

2018年元月