三 以旅游产业合作推进横琴开发

珠海横琴以长隆国际海洋度假区为基础，结合沿海岸线的海岛山水生态环境，打造多元化的主题公园，构建世界级旅游休闲产业和产业群；澳门以博彩产业为核心辅以世界文化遗产历史城区，形成博彩、文化旅游休闲产业，重点依托澳门（半岛）的历史城区、葡式风格建筑，以澳门地标“大三巴”牌坊及周边广场街区形成休闲文化和商业区；而跨海的路氹连贯新区，则将建成博彩旅游和时尚商业休闲娱乐的聚集区。而澳门和珠海合作可在横琴形成旅游休闲聚集区，未来横琴旅游休闲区，可以定位以山海绿野自然生态结合商务会展，形成旅游休闲产业群。

（1）合作建设旅游休闲小镇。休闲小镇与大型主题公园最主要的区别在于，主题公园占有大量土地空间，但非开放时间园内空无一人，很多主题公园最终还是变成商业房地产。休闲小镇的不同之处是居住与旅游融合，目前内地多个城市都已有不同风格的旅游小镇开发模式。而在欧洲意大利的港口城市巴里、希腊的卡塔科隆（奥林匹克遗址）和克罗地亚的杜布罗夫，随处可见的是当地居民悠闲自在生活、外来游客在街巷中漫步畅游，居民与游客可以互相共融的休闲小镇。

例如意大利著名旅游城市威尼斯旧城区原有的人口密度很高，但为保护旧区及提供更多的旅游空间，居住人口逐步从原来的17万降低至现在仅为6万。政府为迁出的人口建立了新区，邮轮码头、机场和购物中心亦设于新区。珠海选择邻近澳门的区域例如横琴、湾仔、斗门等地，合作建设具有南欧风格和旅游元素的生态居住区，建筑的形式和风格可以参照欧洲特色的小镇，既有旅游文化和商业元素，又有完善的社区服务及适宜居住，吸引居民居住，将澳门高密度的人口稀释，置换一部分在珠海居住，同时，这种小镇型的居住区又具备接待游客游览观光的功能，由此拓展澳门发展旅游休闲产业的空间。

（2）以横琴开发为合作切入点。共同开发横琴的旅游产业，包括会展业、文创产业、商贸服务业和休闲产业，延伸澳门旅游的产业链。合作建设横琴休闲度假区，发挥海岛型生态景观资源优势，合作发展高品质旅游休闲度假项目。其中旅游纪念品和工艺品的设计制造是旅游产业链延伸的重要环节，澳门近年逾2800万游客对此有很大需求，但澳门受土地、租金和劳动力成本高的限制，制造和加工业已很难维持生产经营，横琴的产业园区正好为此提供有利条件，旅游纪念品和工艺品的设计制造亦符合文化创意产业的定位。

（3）开发“一河两岸”主题旅游区。新加坡鱼尾狮码头与隔岸金沙酒店构成的滨海湾区，是当地居民和外来游客均喜欢流连的旅游区。澳门路环与横琴相对的“一河两岸”地形，尤其是十字门水道入口处与新加坡滨海湾区相似，可参考新加坡滨海湾模式，共同开发珠海横琴和澳门路环十字门水道“一河两岸”主题旅游区。“一河两岸”的区域包括横琴富祥湾至湾仔，澳门路环竹湾、荔枝湾至内港。在此区域沿岸可以设立大型标志式建筑、具有特色的城市雕塑、船舶博物馆、游艇码头、沿岸慢行绿道、餐饮、酒吧和娱乐休闲设施；定期在十字门至前山水道共同举办龙舟赛、烟花汇演、音乐灯光汇演和水上巡游等活动，以及合作发展高品质旅游休闲度假项目，促进珠澳旅游发展和横琴开发。

（4）合作建设横琴文化创意产业园。利用横琴新区的优惠政策和土地空间，将文化创意产业作为横琴开发中的重要产业类型，共同建设一个空间布局合理、高土地利用率、产业关联度大、高附加值的“横琴文化创意产业园”。将澳门与珠海资金充裕、创意研发、产业国际化程度高和横琴良好投资环境的优势结合起来，建立以高端文化创意产业为内容，以出口为导向的创作平台和生产基地，吸引创意人才集聚。文化创意产业园模式能将文化、商业与消费相结合，并发展成一个共同整合创意研发、设计制造、展示传播、教育培训的产业网络，以推进文化产业的发展。

设置文化产业园区，目前在内地多个城市已经具有较高的知名度，既有在原有建筑和旧街区形成的如北京798、上海田子坊、广州信义会馆、成都锦里和宽窄巷，又有深圳大芬村和厦门海沧等新兴艺术品设计加工区以及浙江横店的影视制作区。上述各种形式的文化产业园区都有显著的品牌和特色，园区的形成建立，既有历史沿革，亦有商机巧合，横琴产业园区可在总结别人成功经验基础上创出一种与别人不同的风格。例如，澳门具有独特东西方文化的城市风格，拥有多处世遗建筑与历史城区，有丰富的历史文化资源与人文、自然景观。珠海有天海一色的延绵海岸线，有一批明清时期延续遗留的古村落和宗祠、民宅。基于以上分析，珠澳发展影视文化产业，可加强合作，共同构建“珠澳文化创意基地”。吸引海内外片商或制作人来珠澳设立影视工作室，从而把两地丰富的历史人文景观转换成文化旅游资源。

（5）联合举办会议展览。利用澳门世界文化遗产的历史城区、世界级的赌城以及区域性的休闲娱乐旅游城市等多样性的旅游新形象，珠澳合作举办大型会展，大型文体活动并向商务旅游延伸，以增强会展旅游的吸引力。

澳门的会展业与博彩业关连，近年会展逐步形成规模与威尼斯人酒店的大型会展中心投入运作有关。会展业发展渐成规模，已是产业多元化的选择之一，但受制于本地专业人才和外来商务人员的出入境管制，进一步发展的局限性较大。珠海有人力资源，有物品仓储和制作大型布展用具的场所，亦有举办珠海国际航空展的经验。因此，珠澳两地应合作共同发展，加强产业链的合作，发挥各自专长和优势。澳门珠海合作在横琴发展会展业，协调与澳门会展的专业分工，横琴可发展与澳门不同定位的专业会议和展览服务，亦可合作以联展方式连接两地会展市场，形成珠澳会展的规模效应，实现合作分工资源互享，联动发展。这样可以实现优势互补，降低澳门会展业发展的成本以及扩大其会展业发展空间。

（6）联合推广“一程多站”连线游。2012年末广珠城际轻轨已直达珠海拱北，2018年港珠澳大桥将建成通行，横琴至珠海机场及金湾区的金海大桥亦将建成，在澳门和珠海周边交通连成网络之后，可顺势推出“澳门世遗历史城区—横琴长隆海洋公园—金湾海泉湾温泉度假区—江门开平碉楼连线游”。将世界遗产、海洋主题公园、温泉度假连成旅游专线，开发历史文化、休闲度假、会议展览、医疗保健等旅游，构建不同主题、特色、档次的多元旅游产品服务。

开发珠江西部海岸旅游带。可以利用澳门和珠海机场作为航空枢纽与西部沿海高速连成陆空交通网络，将澳门与珠海、江门、阳江、茂名、湛江等西岸城市的海岸连成一条“休闲旅游海岸带”，借助澳门与葡语国家的商贸平台，联合打造具有欧洲风格特色的海岸旅游度假区。与珠江东岸已经形成的密集加工制造产业相比，珠江西岸逐步形成的沿海旅游产业，将更符合国家推动的绿色低碳、节能环保的发展方向，结合商贸平台和现代服务业形成珠江西岸新的主导产业。

以旅游产业为合作切入点，形成现代服务业产业群。通过旅游合作，带动珠海、澳门两地城市建设、口岸通关、交通运输、酒店餐饮、零售购物、旅游工艺品、纪念品制造以及与旅游相关产业链的延伸，合作发展商务旅游，带动与商贸服务关连的会展业、物流业及其相关产业，达到珠澳两地旅游资源互补、旅游效益分享的共同发展。