社团自主意愿观察

在问卷调查中，对“是否应该挂靠业务主管单位”的问题，做出肯定回答的社团所占比例较高（见图8）。

图8 社团是否应该挂靠业务主管单位

社团“关心的问题”中，选择比例显著较高的有两个方面：“增加政府拨款”和“扩大认可度”，而“提高专业能力”“消除法规限制”“改进公共政策”“人事和财权独立”几项选择比例都不高（见图9）。这显示了社团的追求状况，还可以反映当前社团和挂靠行政单位之间的关系，以及社团期待的自身和政府之间的关系：他们并非追求远离，而是希望靠近这些关系。

图9 社团关心的问题

社团普遍关心的拨款和认可度，主要指的是政府拨款和行政组织的认可度，这基于社团对提高地位的追求，但不同于产生公众影响。因为统计显示，很少有社团以组织名义就公共事项发言；较少社团关心人事、财政独立以及社团法规的修改问题；对于“改进公共政策”“提高工作人员专业能力”这两项指标，社团的关注度也普遍较低。社团对这些有公共意义的问题关切不高说明：在社团领导人看来，社团法规、公共政策改进、人员的专业能力和人事财政独立等因素，对社团生存的实际意义有限。值得注意的是，各类社团在关心的事项上差异不大。