第2章 生育政策研究历史与方法

胡耀岭

内容提要：生育政策是通过干预出生人口来影响人口再生产过程，并进而对人口数量、人口结构和人口素质发挥重要作用。本章主要是论述新中国成立以来的生育政策研究历史和研究方法。在生育政策研究历史上，主要研究了生育政策演进历程。人口学者对我国人口生育政策演变的历程和阶段划分方法不尽一致，大体上可以分为鼓励生育、节制生育与反复、计划生育思想复苏、计划生育政策起步和趋紧、计划生育政策调整、稳定低生育水平等六个阶段。另外，还对现行生育政策及其影响进行了研究。现行生育政策长期保持低生育水平不仅导致出生性别比偏高、人口老龄化等人口问题，还会通过冲击社会养老保障体系以及削弱社会消费和投资能力而制约未来社会经济发展。现行生育政策是否需要调整、如何调整以及什么时候调整逐渐成为人口研究的热门问题。在生育政策研究方法上，以往主要采用定性研究法、定量研究法、国际比较法开展研究，主要是对人口总量、人口结构进行描述，分析和研究人口发展状况。