第一节 中国总体（世界）贸易环境监测结果分析
一 中国总体（世界）贸易环境监测（2011年）
2011年中国面临的世界贸易环境总指数分值为56.1，三个分项指数即潜力指数、效率指数和竞争指数分值分别为63.8、45.6和59.1，潜力指数高于世界总指数，表明中国开展对外贸易仍具有较大的发展空间，竞争指数与世界总指数分值相差不多，表明中国面临一定的竞争压力，效率指数低于世界总指数分值，表明中国仍需要致力于贸易政策环境的改善，才有可能拓展贸易增长的空间。表2-1给出了中国总体（世界）贸易环境监测指数分值。
表2-1 世界贸易环境监测具体指数分值（2011～2013年）
就各分项指数的具体指标表现来看，2011年世界的潜力指数分值为63.8。其中，市场规模指数是所有潜力指数中分值最高的，且高于世界总指数分值，表明世界需求规模扩张有利于增强中国开拓世界市场的潜力。其次是出口互补指数，其分值也高于世界平均水平，表明中国产品的出口与其他经济体的产品进口的匹配程度较好，具有较强的互补性，有利于中国对世界出口。不过出口潜力指数分值远低于世界总指数，表明中国对世界的出口增长潜力很小。
2011年效率指数分值为45.6，低于世界总指数。其中影响效率指数的主要因子是贸易合作指数和贸易壁垒指数，这两个单项指数的分值很低，不仅低于效率指数分值，更低于世界总指数分值。虽然中国近年来与少部分经济体签订了自由贸易协定，但是仍不足以满足贸易增长对环境的需求，这是中国未来需要与世界各国加大合作的方向之一，以有利于中国对外贸易的增长。由于近年来世界各经济体TBT规定增多，已成为影响中国对外贸易，特别是出口的关键因素。2011年世界对中国发起的反倾销案件指数的得分值虽然高于效率指数分值，但低于世界总指数分值，这也是影响中国未来贸易增长的主要因素之一。关税指数分值则高于世界总指数分值，这主要缘于世界关税水平整体下降，特别是有些国家的关税水平已经很低，关税水平进一步下降的空间已经不大，这对未来中国开展贸易产生的负面影响已经很有限。
2011年世界的竞争指数分值为59.1，略高于世界总指数。在各单项指数中，竞争威胁指数分值很低，且低于世界总指数，表明中国与世界各国在世界市场中出口产品类别重合部分较高而存在较激烈的竞争，对中国出口构成较大的威胁。出口集中度指数得分不仅低于竞争指数得分，也低于世界总指数得分，表明中国对世界出口产品的竞争力有所弱化，中国在世界市场上的竞争优势有所减弱。汇率指数分值很高，系人民币实际汇率变动所致，人民币实际汇率的变动在总体上提高了中国出口商品的国际竞争力，从而促进中国对世界的出口贸易。
大体而言，世界贸易环境仍有利于中国继续开展贸易，但中国对世界的出口需要做进一步的结构调整，否则中国对世界的出口增长潜力不大。
二 中国总体（世界）贸易环境变化基本走势（2000～2011年）
图2-1给出了中国面临的世界出口贸易环境总指数及各分项指数分值的趋势图。从过去的10多年变化来看，2000～2005年中国面临的世界贸易环境处于改善时期，之后总指数分值逐年下降，是趋于不利于中国对世界开展贸易的时期，直到2011年总指数分值才开始有所提高。潜力指数分值在三个分项指数得分一直是最高的，但其分值变化较大，2000～2011年该指数分值基本上呈倒U型，在2007年达到最高分值80.8分，此后逐年下跌，受2008年全球金融危机的影响，到2010年该指数更是急剧下降到64分。效率指数的分值在三个分项指数中一直是最低的（除了在2005～2007年外），其分值变化规律与潜力指数的变化规律类似，在2005年达到最高分值59.2分，此后逐年下跌，2008年下降到43分，2009年后有所回升，保持在45分左右。竞争指数分值一直较平稳，除了2009年由于受全球金融危机的影响外，该指数分值一度低于50分外，其余年份该指数分值一直保持在50～60分。
图2-1 总指数及分项指数分值（2000～2013年）
图2-2给出了中国出口贸易潜力指数分值趋势图。潜力指数的各单项指数中，市场规模指数一直保持较稳定上升趋势，表明世界各国需求规模扩张有利于对扩大中国对世界的出口贸易。出口潜力指数波动较大，2000～2011年该指数得分呈明显的倒U型结构，2000～2006年，中国对世界出口增长呈较强的改善趋势，分值从2000年的20分迅速上升到在2006年的最高值86分，之后中国的出口贸易受到较大的冲击开始逐年下降，特别是2008年后该指数分值急剧下降，到2010年和2011年，该指数分值下降到20分左右，与2000年分值水平相当，因此中国对世界出口贸易的增长潜力存在较大的脆弱性，对外部的负向冲击反应剧烈。出口互补指数变化不大，表明中国与世界贸易结构的匹配程度较稳定，该指数分值较高，有利于中国对世界出口贸易潜力的拓展。
图2-2 潜力指数分值（2000～2013年）
图2-3给出了中国出口贸易环境的效率指数分值走势。构成效率指数的各单项指数中，在2000～2011年，关税指数分值变化不大，分值基本维持在70分左右，这与世界关税水平总体下降有关，关税已不是影响中国开展对外出口贸易的主要政策因素，在未来政策调整的空间也有限。贸易壁垒（TBT）指数分值很低，且在2000～2011年无多大改善，这表明贸易壁垒已经对中国开展对外出口贸易产生较大的负面影响。据商务部《2005年国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》显示，国外技术性贸易措施的影响已经从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。与其他贸易壁垒相比，由于TBT具有双重性、隐蔽性、可操作性和扩散性等特征，越来越成为发达国家实施贸易保护主义的首选措施。反倾销案件指数分值波动性非常大，而且总体上看该指数分值呈恶化趋势，即更多的国家加入对中国的反倾销行列中，特别是2008年，该指数分值降低到近10年来的最低点。贸易合作指数有所改善，这主要得益于中国近年与世界签署的FTA协定增多，不过总体分值不高，是中国未来需要加强双边合作的主要努力方向。
图2-3 效率指数分值（2000～2013年）
图2-4给出了中国出口贸易环境的竞争指数分值走势。构成竞争指数的各单项指数中，贸易竞争威胁指数分值非常低，表明中国与世界其他经济体在世界市场上出口产品类别重合部分很高，因而其他经济体对中国出口产品构成较大的威胁；但该指数分值趋于改善，表明中国面临的世界竞争威胁趋于缓和。出口集中度指数自2000～2003年逐年下降，表明中国出口商品在世界其他经济体的市场上的竞争力有所下降；从2003年起该指数分值有所改善，表明中国出口商品在世界其他经济体的市场上的竞争力有所提升，2008年前后该指数分值有所波动，但从2009年该指数分值逐年提升，到2011年达到56.4分。汇率指数分值较高，但波动也较大，表明人民币相对世界其他经济体货币的实际汇率变化会提高中国出口商品的竞争力，但该政策工具会给中国的出口贸易环境带来较大的不确定性影响。总体来看，竞争指数变化呈现比较平稳的态势，这可能与结构性因素有关。由于影响贸易的结构性因素往往在一个长周期中才能观察到其变化，故而竞争指数变化不是很大。
图2-4 竞争指数分值（2000～2013年）
三 中国面临的总体（世界）贸易环境变化预测（2012～2013年）
根据监测指数预测结果，2012年和2013年中国出口贸易环境呈改善趋势，2012年总指数分值为56.8，较2011年分值提高约0.6分，2013年分值有较大提高，达到59.8，基本上恢复到危机前的水平。三个分项指数中，潜力指数的分值在2013年有较大程度的提高，而效率指数和竞争指数在2012年和2013年变化不大。因此未来两年的出口贸易环境有利于促进中国对世界出口贸易的扩张。
潜力指数的各单项指数中，市场规模指数在2012年、2013年的分值均稳定提高，世界各经济体的经济恢复和市场规模的扩张会有利于中国对外出口贸易。出口潜力指数分值在2012年仍比2011年有所降低，到2013年会有大幅提升，但是仍未恢复到危机前的水平。出口互补指数得分基本上没有变化。效率指数中各分项指数得分变化都不大，但一直影响中国出口贸易环境中效率指数的贸易壁垒（TBT）指数、反倾销案件指数得分在2012年、2013年均会比2011年得分有所提高，因此会对中国的出口贸易扩张产生正向的影响。竞争指数中各分项指数得分也有所变化，竞争威胁指数得分有显著提高，到2013年预计会达到39分，比2011年增加了2分。出口集中度指数得分在2012年变化不大，到2013年会略有下降。汇率指数的得分也有所增加，变化幅度比较平缓。以上表明，中国与世界的贸易结构比较稳定，虽不会在短期内发生明显较大的改变，但中国出口产品的竞争力逐步提高。
四 中国面临的世界贸易环境变化趋势与对策建议
通过对中国在2000～2011年世界出口贸易环境监测指数的实证分析表明，中国所面临的出口贸易环境在近中期有如下特点：
（1）中国对外贸易结构在未来一定时期内将继续保持现有状态，短时期内难以有较大的改变。这既与中国的经济结构、产业结构、要素资源结构、技术等方面因素有关，也与中国在世界中的贸易分工地位有关，从而决定了中国对外贸易结构的现状。根据中国出口贸易环境监测指数的结果表明，中国对世界的出口潜力仍存在，中国出口仍有一定的发展空间，尽管中国已跃居全球最大的商品出口国，近几年来对世界的出口也大幅增长，但并不意味着中国出口贸易已经达到极限。
（2）各经济体贸易政策环境改善将有利于中国对世界的出口扩张。比如与更多的国家达成更多的FTA协议，可以在一定程度上刺激中国对外出口的扩张。在多边贸易体制下减少贸易壁垒的数目，或至少不增加贸易壁垒的数目，这样也将会促进中国对外贸易的扩张。目前世界各国对中国起诉的反倾销案件有增多的趋势，随着多边贸易体制对传统贸易壁垒的制约，反倾销已经成为各国使用范围最广、实施最频繁的一种贸易救济措施。随着中国对外贸易的迅速增长，中国面临的贸易摩擦越来越频繁，摩擦涉及的案值也越来越大，中国出口贸易环境监测指数评估结果表明，这可能是影响中国对世界实现贸易扩张的不利因素。
根据以上监测结果，本书提出如下政策建议：
（1）继续加强与世界各国的合作，特别是与更多国家签署FTA，将有利于中国贸易环境的改善。
（2）积极应对世界反倾销案件增多态势。反倾销已经成为影响中国与世界贸易增长的主要阻力之一，更不利于中国对世界的出口，因此进行积极的宏观调整，加强引导和规范对世界出口的经营活动是必要的。在应对国外对华反倾销的同时，应建立自身的贸易救济体系，运用反倾销等手段来保护国内产业免受不公平竞争及过量进口造成的损害，建立反倾销应诉奖惩机制，鼓励企业积极应诉；建立反倾销预警机制，承担起普及WTO反倾销规则及各国法律法规的责任，规范企业行为并维护出口秩序，及时有效地组织企业应诉。
（3）密切关注国外技术性贸易壁垒（TBT）对中国出口产品的影响。国外技术性贸易措施的影响已经从劳动密集型产品向高新技术产品延伸，当前发达国家以其雄厚的技术实力，制定了越来越严厉的技术标准。从长远来说，我国企业突破TBT限制的有效途径是提升出口产品的技术含量，只有从掌握装配技术转向进入和掌握核心制造技术，才能有效地进行国内外市场上的竞争，有效突破国外技术性贸易壁垒对我国出口产品的影响。
（4）积极进行汇率政策调整，以促进中国出口的增长。在全球经济衰退、人民币升值压力加大和出口竞争对手货币贬值的多重压力下，一方面中国可以不受外部压力影响而依本国经济发展需要主动地调整汇率政策；另一方面中国有必要从更长远和更全面的角度出发来制定人民币汇率政策，而不仅是考虑对贸易的影响。
（5）加快产品贸易结构的调整步伐，提高中国对外贸易的多样性和互补性程度，缓解对外贸易面临的竞争压力。目前的贸易结构趋于不利于中国对世界的贸易扩张，特别是出口扩张，因而中国需要加快产品结构的调整，适应世界的贸易环境变化，尤其是世界收入水平提高和地区分工格局的变化带来的新的贸易结构上的变化。
（6）制定中国对世界中长期的贸易战略，以服务于中国的经济发展和对外经贸关系的协调。中国对外贸易战略是从属于中国总体经济发展战略的。未来一定时期内中国更有可能加大从世界的进口，而不是出口，或者说出口增长的步伐有可能慢于进口扩张的步伐。因而中国对世界应采取进出口并重的贸易政策，通过合理的政策扶持和引导，一方面保障出口贸易的稳定增长，另一方面通过加大国内急需的高技术产品、资源性产品的进口力度，既有利于增进社会福利，也有利于营造适度竞争的市场环境，促使国内企业提高产品的技术含量，实行产品创新及升级战略，使我国出口产品从比较劣势向比较优势和竞争优势转化。