序

自工业革命在欧洲蓬勃开展以来的200多年，人类被从沉睡的历史中唤醒，进入了前所未有的辉煌时代。人类社会是一个复杂系统，任何环节均有可能引发牵一发而动全身的“蝴蝶效应”，带来社会生活的“基因突变”。因此，不难理解在工业社会条件下，资本与科技的迅猛扩张，带来人口规模与财富总量的极度膨胀，书写了世界近现代史上最华丽的篇章。人类社会变迁与人口变动相互促进，同步发展。社会变迁刺激人口变动，人口变动带来社会变迁。从政治、经济、制度、思想到生活方式，不断冲击人类社会的既有模式。

人口是影响人类经济社会发展的重要力量。人口的变动发展具有长期、缓慢和很强的积累效应。联合国曾经预测，到21世纪末，世界人口可能将达到100亿，人口规模对资源环境的硬约束为人类的发展敲响了警钟。但是事情或许会朝着人们预想的另一个方向发展下去，发达国家和发展中国家生育率同时降低，新出生人口数量开始减少，将导致未来人口规模的缩减。

自1965年以来，全球生育率明显下降，从1965～1970年间每名妇女生育5.0个子女下降到2005～2010年间每名妇女生育2.6个子女。由于1965～1970年间较发达地区的生育率已达到较低水平，平均每名妇女实际只生育2.4个子女，所以近年生育率下降的主要原因是发展中国家的生育率下降，从同期的每对夫妇生育6.0个子女下降到2.8个子女。

与此同时，人口年龄结构正在悄悄改变。人口长寿化与生育率下降导致年龄结构老化，对经济、社会、家庭的发展建设带来诸多影响，已经给世界敲响了警钟。站在世纪交点，从大历史时段考察人口变动，可以认为，过去的一百年（20世纪）是人口数量迅速膨胀的一百年，未来一百年（21世纪）将是人口年龄结构加速老龄化的一百年。

人口老龄化带来新问题。老龄问题是指人口年龄结构老化，及其与经济社会发展不协调所导致的各种问题和矛盾，既有老年人口在总人口中比例提高带来的人口结构性问题，也有伴随人口老龄化而来的社会问题。前者涉及所有人群和整个社会的发展，属于发展问题。后者主要涉及越来越多的老年人的生存和发展，以及提高生活质量的问题，属于民生问题范畴。因此，人口老龄化不仅影响老年人的命运，而且关乎我们每一个人的生存和发展。联合国前秘书长科菲·安南在1998年10月1日国际老年人年发起日的献辞中声称：“我们正在经历一场静悄悄的革命，它大大超出人口学的范围，给经济、社会、文化、心理和精神均带来重大影响。”

老龄问题涉及方方面面，给经济社会带来深刻影响。但是，老龄问题首先是人口本身的问题，其中最直接、最基础的问题，就是老年人的经济保障、生活服务等。

我国人口老龄化的一个典型特点是“未富先老”。要立足于此基础国情考察我国老龄问题。在今后很长一段时间内，老年人口快速增长的精神物质需求与相对不足的养老服务资源和供给之间的矛盾仍将是我国老龄事业和产业发展的主要矛盾。因此，以智能科技为推动力，大力发展老龄事业和产业，特别是发展养老服务业，提高其科技含量和专业化水平，以缓解未来养老服务人力资源紧缺状况，提高养老服务对象的体验水平，已成为我国积极应对人口老龄化问题的题中应有之义。

老年人是社会宝贵的财富，他们为社会做出了贡献，许多老年人仍在继续做贡献，他们在晚年，理应得到更好的照顾和安排。改革开放三十多年为我们奠定了坚实的经济社会基础，中国特色社会主义市场经济的成功实践为我们坚定了制度信心，只要我们正视老龄问题，运用科学的手段、以积极态度和行动应对，社会各界共同努力、全面分析、提早准备，就一定能确保老年人老有所养、老有所依，就一定能确保全体公民安享幸福的晚年生活！

2014年10月