打铁还需自身硬:新形势下党员干部廉洁从政必备读本
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第一章 现实警示篇

从“反腐先锋”到阶下囚——原中共广东省委常委、统战部部长周镇宏

2014年4月10日,河南省高级人民法院对原中共广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案作出复核宣判,裁定核准信阳市中级人民法院对被告人周镇宏的一审判决,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。庄严的国徽下,曾被誉为“反腐先锋”、因反腐“茂名经验”而声名远扬的周镇宏深深地低下了头。

周镇宏,广东普宁人,生于1957年10月,1975年11月参加工作,1977年6月加入中国共产党,华南师范大学物理系凝聚态物理专业毕业,在职研究生学历,理学博士。周镇宏出生在广东省普宁县一个偏僻贫瘠的小村庄,自幼家境贫困,四五岁的时候正赶上“三年困难时期”,每天只能靠一点“几乎能照出自己的脸”的稀粥来哄饱肚皮。在那个年代,时常挨饿受冻的周镇宏一度认为这世界上最好吃的东西就是热乎乎的烤番薯。作为家里的长子,周镇宏从小学一年级开始,就尽力帮父母干一些体力活,照看年幼的弟弟和妹妹;刚满十岁,就成了生产队里的劳力工,跟身强力壮的大人们一起干农活、挣工分。周镇宏曾经这样追忆自己的童年:“正是小时候的这段生活,在人生伊始就磨炼了我的意志和毅力,教我懂得了好多质朴的做人的道理。”从小学到中学,周镇宏学习一直拔尖,功课全优,1978年恢复高考以后,顺利地考入了华南师范学院物理专业。此后,周镇宏相继担任助教、讲师,在职读研、攻博,晋升教授,担任广东工业大学副校长、党委常委,并于1996年离开大学,出任湛江市挂职副市长。从此,学者从政,步入仕途。

周镇宏喜欢舞文弄墨,会时不时地写些文章,论述旁征博引,语言亦精致可读,平常爱以“学院范儿”自居。但1998年出任湛江市委副书记、代市长之后,在经历人生重要转折的同时,他的心态和生活也发生着巨大的变化。“‘官事’已经够累人烦人心不由己的了,还要强求自己硬挤出写文章的闲情逸致,是不是活腻了?想开些,暂停吧,退休后再操旧业,爬格子的时间大大的有。”他曾在一篇文章中这样描述自己心绪的改变。正是在这一年的市长就职讲话中,周镇宏对自己提出了十六字“从政准则”——以民为本、从严治政、求真务实、廉洁自律。他指出,一名合格的领导干部,必须首先管好自己、其次管好家人亲属、最后管好身边的工作人员。

2002年,周镇宏离开湛江,没有欢送会、没有宴席、也没有鲜花和掌声,只召开了一个简简单单的告别仪式,清清白白地离开。很多年以后,被一扇铁窗与世隔绝的周镇宏,或许会无数次地回想起那个大义满怀、傲骨铮铮的自己。

现年57岁的周镇宏,曾主政广东茂名达五年之久。因为江泽民同志在茂名出席“三讲”教育会议时,首次提出了“三个代表”重要思想,所以,茂名又被称为“三个代表”的发源地。此后,时任广东茂名市委书记的周镇宏成了茂名官场上的“反腐先锋”:提出了领导干部走上犯罪道路的“四步”演变轨迹——首先是“放松”、其次是“攀比”、再次是“贪婪”、最后是“变质”;独创了颇具盛名的“十论拒腐防变”,分别从十个不同的角度对拒腐防变作了精辟的论述;还提出了要“建立有茂名特色的反腐防腐新体系”……

2007年,周镇宏离开茂名时,在告别讲话中深情地说道:“我本人经受了锻炼和考验,也经历了战斗的洗礼,我永远不会忘记茂名。”但在茂名民间,却似乎没有人愿意回应这份深情——“周大炮”是老百姓对周镇宏的称呼,在当地几乎尽人皆知。周镇宏于主政期间提出了“工业立市,四大跨越”的核心施政方略,但直到2007年其离任之时,“工业立市”仍旧只是一个不切实际的空谈,除了历史存在的“茂名石化”,再没有其他像样的工业;而“四大跨越”,实际上就是茂名的河东跨过河西,再从河西跨过河东……所谓的“周大炮”正是不折不扣的贬义词,用来谴责周镇宏喜欢讲大话,讲空话,好高骛远,光放“空炮”,不干实事。

一年之后,周镇宏的接任者罗荫国就茂名的反腐防腐工作向中央纪委介绍地方廉政建设经验。作为全国唯一一个站出来做经验介绍的地级市,“茂名经验”得到了中央纪委的充分肯定,先后有来自全国十多个省(区)的100多个市(县)专程奔赴茂名考察学习。

2011年,茂名腐败窝案曝光,包括时任茂名市委书记的罗荫国在内的多位高官连续“落马”,先后因涉嫌贪腐被查乃至受审,整个茂名官场陷入一场前所未有的大地震。案件共牵涉广东省管干部24人、县处级干部218人,波及党政部门105个,市辖六个县(区)的主要领导无一清白!据报道,在当时的茂名,官员职务开始实行“拍卖制”,买官卖官的现象猖獗到令人瞠目结舌——一个科级职务不花上一二十万元是绝对拿不到的,况且,“鹿死谁手”还取决于谁出的价位更高。行贿受贿也早已浮上台面:每年春节和中秋节,下属都要向上级领导“孝敬”红包。红包会根据职务的高低而厚薄不等——给科级领导的红包不低于1万元,给处级干部的红包则是科级干部的10倍左右……

然而,魔高一尺,道高一丈,总归是邪不胜正,这样的混沌终将被一柄反腐利剑划破黑暗!自2009年起,茂名常务副市长杨光亮、副市长陈亚春等重要官员相继被查,而此前落马的几个副市长,都是由周镇宏提拔起来的官员。针对周镇宏的调查也已展开,主要指向就是茂名腐败窝案。

2012年1月16日,据中央纪委有关负责人称,广东省委常委、统战部部长周镇宏因涉嫌严重违纪,目前正在接受组织调查。18日,中组部新闻发言人证实,周镇宏涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务。同年2月,周镇宏因严重违纪,被撤销第十一届全国政协委员资格。与此同时,中共中央纪委对其严重违纪违法问题进行了立案检查。2013年2月,经中央纪委调查,周镇宏利用职务上的便利,为他人谋取利益、收受贿赂;收受礼金、贵重礼品;对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任;生活腐化。周镇宏的上述行为已构成严重违纪,其中有的问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予周镇宏开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

2014年2月23日,河南省信阳市中级人民法院一审公开开庭审理了原广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案。2月28日,河南省信阳市中级人民法院对原广东省委常委、统战部部长周镇宏作出一审判决,认定周镇宏犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑十年,两罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

2014年4月10日下午,河南省高级人民法院对原中共广东省委常委、统战部部长周镇宏作出宣判,裁定核准信阳市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪两罪并罚判处被告人周镇宏死刑,缓期二年执行的刑事判决。

【案情分析】

河南省信阳市中级人民法院于2014年2月23日对原广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明案进行了一审公开开庭审理。

信阳市人民检察院在庭审中指控,2002年7月至2011年春节前后,被告人周镇宏在担任中共茂名市委书记、茂名市人大常务委员会主任、中共广东省委常委、统战部部长期间,利用职务上的便利,为他人在职务晋升、企业经营、当选政协常委和政协委员等事项上谋取利益,先后多次收受何俊海等33人给予的钱款共计折合人民币2464万余元。此外,周镇宏还对折合人民币3700万余元的财产不能说明来源。

信阳市中级人民法院经审理查明,周镇宏身为国家工作人员,受党教育多年,却利用职务上的便利为他人谋取利益,索取他人财物或者非法收受他人财物,依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定,其行为已构成受贿罪;周镇宏的财产、支出明显超过合法收入,且本人对部分财产不能说明来源,数额特别巨大,依据《中华人民共和国刑法》第三百九十五条的规定,亦构成巨额财产来源不明罪。周镇宏犯数罪,应数罪并罚。周镇宏受贿数额特别巨大,情节特别严重,依法本应严惩,论罪应当判处死刑;鉴于其在被调查期间主动交代了有关部门尚未掌握的绝大部分受贿事实,认罪态度较好,且案发后赃款已全部追缴,故对其判处死刑,可不立即执行。

2014年2月28日,就原广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿、巨额财产来源不明一案,河南省信阳市中级人民法院依法作出一审判决,认定周镇宏犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;犯巨额财产来源不明罪,判处有期徒刑十年,两罪并罚,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

2014年4月10日下午,河南省高级人民法院对原中共广东省委常委、统战部部长周镇宏受贿案作出宣判,裁定核准信阳市中级人民法院对被告人周镇宏决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产的刑事判决。

【廉政提醒】

“买官卖官”的丑恶现象在茂名官场得以站上台面,招摇过市,从潜规则变成显规则,从地下交易变成敢于见光,实在令人扼腕叹息:青天白日,朗朗乾坤,公道何在!正义何在!法律何在!与此同时,“物理学界的文人,文学界的物理学家”、昔日的“反腐先锋”周镇宏黯然沦为阶下之囚,因拒腐防变而美誉加身,也因贪污腐败而身陷囹圄,着实让人痛心疾首,深思警醒!

作为物理学者,他写过好几部专著,并多次获得成果奖;作为教师,他坦然自若,“三尺讲台天地宽”,头上亦顶着“全国优秀教师”的光环;作为文学爱好者,他出版著作28部,发表报刊文章1150篇,获省级以上作品奖15项,为《羊城晚报》业余写稿12年……甚至有文艺评论家专门分析过“周镇宏现象”,评价他像个“变形金刚”,是魔方般的人物,有着魔方般的角色转换。正因为如此,一专多能的周镇宏从一个苦孩子到一名物理学者,涉足官场后,又从受人尊敬的“全国优秀教师”成为惶惶不可终日的赃官,走入人生的末路,这是怎样一段扭曲的进化史,就愈发引人沉思、发人深省!一位曾与周镇宏一同担任助教的教师这样感慨地说:“那时他(周镇宏)领课题找项目,做实验搞科研,对于物理学的孜孜以求,着实令人钦佩。他不该去趟那官场的浑水!”乍听似乎颇有道理,细品则此言差矣!对于周镇宏这样的人来说,不是不该踏入官场,而是不该辜负党和人民的信任,不该滥用手中的权力,放松警惕、随波逐流,甚至利欲熏心,权力寻租,将官场搅成浑水!使政治经济发展、民主法治社会失序!其“贼喊捉贼”的做法,造成了恶劣的社会影响,严重侵害了国家和人民的利益。

曾经的反腐明星,竟然成了茂名官场腐败的源头,成了“台上反腐败、台下搞腐败”的经典反讽,当真令人啼笑皆非!时任广东省委书记的汪洋在广东省委十届十一次全会上,精辟地论述了领导干部的为人为官之道——要做“人官”,不做被老百姓骂的“狗官”,“狗官”的骂名刺耳难听,“人官”才能令人亲和敬仰。这一番话,或许就是在批判像周镇宏这样头顶学者光环、实则贪赃枉法的“狗官”;又或许,也是用来告诫所谓的“官场”中人:牢记职责使命,高筑思想长城,拒腐防变,正本清源!