在中国-东盟自由贸易区的大平台上全力打造我国沿海经济发展新一极

2010年是中国-东盟自由贸易区(以下简称“自贸区”)成立元年，是中国与东盟关系发展史上的大事，也是广西地区发展的大事。作为我国面向东盟的重要门户和“桥头堡”以及双向沟通中国与东盟的通道、桥梁和平台，广西有理由有信心抓住这一千载难逢的发展机遇，在自贸区的大舞台上唱响我区发展的特色大戏，加快实现国家对广西提出的“打造我国沿海经济发展新一极”的目标。

一 抓住自贸区建成新机遇加快把我区建设成为对东盟的区域性中心

自贸区的如期建成将不断迸发出内生需求，随着关税不断减让，自贸区内的贸易规模不断扩大，人员、资金、物流、服务、生产等要素的投入力度也不断加大并进行调配重组，必然需要一个能适应由19亿人口、接近6万亿美元GDP和4.5万亿美元贸易总额的大市场产生的巨大需求的大平台和大窗口。我区已连续成功举办了六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，每年都有中国和东盟国家领导人、部长级贵宾出席，开展各种对话、交流和庆祝活动，特别是2006年，中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会在南宁与中国-东盟博览会同期举办，中国和东盟10国领导人共同出席。目前，中国-东盟博览会已成为中国与东盟国家之间政治、外交、经贸、文化等各领域交流合作的最佳平台，形成了沟通中国与东盟的“南宁渠道”。我区已经发展成为自贸区前进的动力与推手，务必抓住当前的机遇，打造建设大通道网、大物流区、大平台群、大港口群、大产业群、大城市群，努力实现《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中“打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极”的战略目标。

二 抓住自贸区建成需要物流大发展的时机大力推动我区的大通道建设

世界贸易的80%以上靠海运完成，中国与东盟的贸易也大致如此。受基础设施发展滞后的制约，中国与东盟的陆路、口岸的运输作用还远没有发挥出来，这极大地限制了中国与东盟的贸易和交往，制约了自贸区的进一步发展。自贸区需要大宗运输价格低廉、航路交错的海运通道，更需要便捷快速的铁路通道，需要发达的空运航线，也需要能连接中国大西南与东盟的高速公路。为适应和满足自贸区4.5万亿美元贸易总额所产生的物流要求，广西要加快形成广西通往东盟的水陆及空中的三大通道。一是推进南宁-新加坡陆路通道建设，推动南宁-河内-金边(万象) -曼谷-吉隆坡-新加坡的铁路和高等级公路的建设和改造。二是加快构建泛北部湾海上大通道，加快沿海大港、国际集装箱码头、大宗商品进口配送基地建设，建立发达的航线网络。三是建设南宁机场新航站区，建成面向东盟的门户枢纽机场，开通加密通往东盟的国际航班航线。

三 抓住自贸区建成需要加强平台建设的时机进一步推动我区建立大平台群

自贸区大市场商机无限，但因自贸区各国之间的信息不对称，迫切需要快捷、便利的贸易促进、投资促进、服务促进等合作平台。我区可以凭借自然资源、地理位置的天然优势和在中国-东盟合作中的先行优势，抓住机会尽快推动建立一批与东盟合作的大平台群。一是以全局的视野，制定与东盟合作的国家级战略，积极争取国家支持，推动建立和完善我区与东盟各国政府层面的合作机制，并当好我国兄弟省市与东盟合作的“经纪人”。二是发挥广西与东盟开放合作领导小组的作用，定期就我区与东盟合作的战略方向、重大事项进行研究部署，指导和督促各单位落实有关合作事项、活动和项目。三是打造以中国-东盟博览会为龙头的促进平台，积极争取举办中国-东盟自贸区纪念活动及论坛，举办中国-东盟投资合作论坛，推动更多东盟国家在广西设立领事馆、商务代表处。四是完善中国-东盟信息服务平台。加强服务平台硬件设施建设，建设中国-东盟经贸信息港，重点建设中国-东盟经贸门户网站，完善中国-东盟商务数据库，打造中国与东盟最佳的综合商务服务平台。五是加快推进与东盟的次区域合作，加快推进泛北部湾经济合作，深度参与大湄公河次区域合作，继续推进“两廊一圈”合作。

四 抓住中国-东盟之间需求增加的机遇促进我区开放型经济发展

自贸区建成后将形成19亿人口的大市场，广西应积极抓住这种市场扩大的机遇，在相关方面采取行动和措施，通过加强对东盟市场的开发，带动广西开放型经济发展。一是加强广西与东盟各国横向经济的联合与协作，发挥广西作为中国对接东盟国际大通道和枢纽中心的优势，扩大与东盟各国横向经济的联合与协作，促进泛珠三角地区与东盟各国的贸易往来、产业合作和相互投资。二是加强广西与东盟各国的产业互动，搞好产业对接，形成自贸区框架下的产业互动发展格局。三是扩大重点产品的进出口，重点扩大我区农业机械、工程机械、汽车零部件、化工、轻纺、农产品等优势产品对东盟各国的出口，不断提高广西商品在东盟的知名度和市场份额。四是鼓励广西企业实施“走出去”战略，鼓励有实力的企业到东盟国家投资办厂、开发资源、承包工程，深化双方的互利合作。五是发展现代物流产业，集中建设好北海、钦州、防港、东兴和凭祥五大区域性物流中心，加快物流流通速度和提高经营管理水平。

五 抓住自贸区资源配置调整的机遇加快我区经济发展方式转变

自贸区建成后，各种新规则相继实施，各种经贸效应逐步显现，资源和要素的重新配置加速进行，为我区加快经济发展方式转变、推动优势产业调整升级提供了新机遇。一是加快农业结构调整，大力发展蔬菜、花卉、茶叶、香料植物等竞争力较强的农产品，大力推进农业产业化经营，实行农工商、产供销一体化经营，发挥产业协同和组织协同的作用，延长产业链，形成产品经营的聚合规模，提升产业的比较优势和竞争优势，大幅增强农业可持续发展能力。二是优化工业结构，建立与东盟国家相促进的主导产业群。推进工业化进程和结构升级，做大做强做优支柱产业和特色产业，建立产业基地，打造一批知名品牌，逐步形成具有国际市场竞争力的主导产业集群。加快培育发展战略性新兴产业，增强工业可持续发展能力。三是加快发展现代服务业体系，推进服务业发展方式转变。加快旅游业发展，唱响“天下风景，美在广西”。大力发展物流、会展、中介等新兴服务业，培育服务外包企业和中介机构，提升服务业发展专业化水平。加快贸易结构调整，实施“走出去”战略，推进对外经济发展方式转变。大力发展文化产业，加快建设具有广西气派、壮乡风格、时代特征、兼容并蓄的文化产业。大力发展金融业，引进更多的国际金融、保险、投资公司等机构，培育南宁区域性金融中心。此外，还要大力推进自主创新，推进生态文明建设，加快经济社会协调发展，通过多种措施和途径加快我区经济发展方式转变。

六 实施沿海带动发展战略，加快以广西北部湾经济区为龙头的“两区一带”发展，把广西发展成为自贸区的新一极

国务院发布实施的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，将广西划分为北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三大区域，要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现分类指导、区域互动、协调发展，这是国家从完善沿海沿边沿江总体布局的高度对广西区域发展提出的新思路。目前“两区一带”正在呈现空前良好的发展势头，广西北部湾经济区已经成为我国经济发展最快、最具活力的地区之一，正在成为全国经济发展的亮点，并着力成为我国的“经济增长第四极”。西江经济正在释放较强的产业集聚和经济带动能力。桂西资源富集区初显产业基地和经济增长新极点特征，积极实施优势资源开发战略，大力发展特色产业。“两区一带”呈现优势互补、板块互动、发展互推新态势。我们要借机聚势，加快突破“两区一带”的发展短板，一是实施“八大策略”，发挥北部湾经济区的龙头带动作用；二是加快沿江开发，打造西江经济带的产业集聚优势；三是立足资源优势，增强桂西资源富集区的自我发展能力；四是统筹促进“两区一带”走好各有特色又协同发展的新路子。

(课题组成员：成伟光 宋建元 邓霓 钟桂连)