4．直隶总督原奏

头品顶戴、北洋大臣、直隶总督臣杨士骧跪奏：为参考刑律草案，谨摘纰缪，应请谕令更订缮具清单，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣承准宪政编查馆王大臣先后咨送刑律总则、分则草案，行令讨论参考，分别签注，咨复汇核等因，节经督饬司暨天津审判厅详加考订。

窃维礼教所以化民，法律所以防民，古今法制代有损益，皆期适合于民俗而止。各国立法之权委之国会，亦以法律与民人之关系至为切合，因民制法具有深意。现我国国会未开，立法机关尚未完全，而旧时刑律核与现今情事，又渐不过以墨守，如海禁改为保护商律、别辑专条之类，其应行酌改者正多。此项新刑律草案，经修订法律大臣采取各国成法，逐条详考沿革、诠述大要，并著引用之法纂订，至为精博。惟兹事体大，不厌详求，臣愚虑所及，有不能已于言者。

人民之受治法律程度固分高下，俗尚尤有异同。各国订定法律莫不如就本国风俗习惯纂成一国之宪典。我国最重家族，故旧律于干犯伦纪诸条，科之特严。又齐民之具以礼为本、以利为末，其奸诱诸罪黩礼溃义、败坏名教，为人心所同恶，即为国法所不容。修订之初稍有不当，既无以止暴禁奸，且不免惊世而骇俗。草案如谋为大逆，过失者亦许罚金；伤害尊亲属，虽致残废仍贷死罪；和奸，则仅科及有夫之妇；诱拐，则不禁二十岁以上之人，似此有悖礼教之条不胜枚举。夫中国治民之道断不能离伦常，而更言文明、舍体制，而别求教化。今徒骛一时之风，尚习他国之名词，强令全数国民以就性质不同之法律，在执笔者以为，时令既趋于大同，法典宜取乎公共，不知师长去短则可，削足适履则不可。若以中国数千年尊君亲上之大防、制民遏俗之精义废弃不顾，恐法权未收，防闲已溃，必致奸慝放恣，不可收拾。其他宽严轻重互有出入之处甚多，兹举最要数条附加案语，谨缮清单，以备圣明甄择。总之，弼教明刑旷代盛业可以与时为变通，不容数典而忘祖，必几经审慎体验于改革之中，仍寓增持之意，而后扞格始通，利用乃见。

查本年正月间修订法律大臣等因新刑律草案虽经编拟，而一时教育、审判、警察、监狱各项规制尚未完善，急切难见实行。援日本从前《新律纲领》暨《改定律例》办法，奏请编定现行刑律，分删除总目、厘正刑名、节取新章、删并例文四项，此系新旧递嬗、一定不易之次序。合无仰恳敕下宪政编查馆会同修订法律大臣暨法部赶将现行刑律编定颁行，以为推行新律之预备，一面将新刑律草案复加考核，妥慎厘订，期于中国人情风俗、礼法政教悉相符合。其公诉时效、犹豫行刑等类以及民、刑诉讼法内有未能通行者，一并参酌旧章、折衷至当，以仰副朝廷明罚敕法之至意。

除咨复宪政编查馆汇核外，所有参考刑律草案缘由，理合另缮清单，恭折具陈，伏祈圣鉴。谨奏。

光绪三十四年九月十四日奉朱批：著修订法律大臣、法部汇同京外各衙门议奏，详慎斟酌，另行具奏。钦此。