前言

“国以民为本，民以食为天”。粮食安全是最基本的人权，关系国家安全、国际政治和人类发展。2007~2008年的世界粮食危机及随后的高粮价和粮价高位波动再次给人类社会敲响了警钟。国际社会审视当前全球粮食安全的发展进程，重新制定了面向2050年的发展战略，建立了全球机制，采取了新的举措，其中除了经济、技术的考量，也不乏国际政治的博弈。

中国作为一个发展中人口大国，在世界粮食安全进程中发挥着举足轻重的作用。随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平的提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。中国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障可持续的粮食安全将面临严峻挑战，应对挑战需要有创新思维。

在全球化的今天，世界的粮食安全需要中国的贡献，中国的粮食安全也需要世界的帮助。中国需要采取措施推进农业现代化，稳定和提高粮食综合生产能力，不断完善粮食安全保障体系，立足国内解决粮食安全问题；也需要加快与国际接轨，更好地融入全球粮食安全战略体系，为中国的发展吸取经验、寻求机遇、拓展空间，为世界的发展继续做出贡献。

为帮助国内相关人员了解全球粮食安全治理状况、发展战略、体制机制与可持续发展的相关举措，由联合国粮农组织前副总干事何昌垂博士倡导并组织在联合国粮农组织从事粮食安全和农业发展工作的中国专家、学者编著了本书。编著人员依据各自领域的国际工作经验、最新国际动态以及粮农组织的一些独特资料，从全球视角综合介绍了世界粮食安全战略、机制及背后的国际政治博弈与考量；纵向分析了世界自然资源，农、林、牧、渔等行业发展的现状、挑战与应对措施，横向剖析了投资、科技、国际规则制定及其他一些热点问题；并提出了中国如何化挑战为机遇，实现可持续粮食安全的政策建言。

本书适合从事农业和粮食安全工作的决策、规划和管理人员，学者、研究人员和大专院校相关专业的师生，亦适合有志从事国际组织工作的人士参考。

本书由何昌垂主编；李轩、陈志军任学术秘书；王焕方协助行政协调。参加编撰的是一个由多学科专家组成的团队。第一章由何昌垂编写；第二章由陈志军编写；第三章由杨永珍编写；第四章由韩高举编写；第五章由叶益民、蔡俊宁、周小伟、缪为民等编写；第六章由马蔷编写；第七章由陈志军、何昌垂编写；第八章由梁劬编写；第九章由刘学明、陈志军编写；第十章由李轩、何昌垂编写；第十一章由李燕云编写；第十二章由何昌垂、陈志军、方成编写；附录由方成编写。

本书在编撰过程中，参考了联合国粮农组织的大量文件及许多国际知名专家的著作和国内外相关资料，亦得到了诸多在粮农组织工作的中国同仁的有益建议。本书的出版得到了国际欧亚科学院秘书处（北京）秘书长、全国人大资源和环境委员会主任汪光焘院士和国际欧亚科学院中国中心秘书处秘书长彭公炳院士等多位领导的大力支持；中国储备粮管理总公司为本书提供了出版经费，在此一并表示衷心感谢。由于水平有限，书中疏漏之处在所难免，敬请各位专家、同仁及广大读者批评指正。