三 欧洲的希望之途：改革与联合

欧洲目前的困境，固然同最近三四年西方世界的国际金融危机、世界经济衰退和欧洲主权债务危机直接相关，但它还有更久远、更深刻的原因。首先，最近20年，欧洲对国际形势发展的战略判断严重失误：自从东欧剧变、苏联解体之后，西方欧美，洋洋得意，认为从此西方可以一统天下，傲视世界，“放纵”自己，大搞经济自由化，过度金融化，一心追求享受安逸生活，大大低估外部世界的巨大发展潜能，最终导致自己国际地位的明显下降。其次是对经济全球化的严重后果估计不足。诚然，西方从经济全球化中获益匪浅，包括制度性利益（市场经济制度推广到了全世界）、规则性利益（基本上按西方主导的国际规则行事）、典范性利益（公司企业以西方为样板）以及经济性利益（通过经贸交往等），但却在许多部门，首先是日常消费品和耐用消费品工业生产部门丧失了最最重要的经济竞争力：西方无力与20亿“新”进入国际经济竞争的来自新兴国家和发展中国家的廉价而又能吃苦耐劳的劳动力竞争，而且这种竞争正在迅速地由低端经中端向高端扩展，严重影响到欧洲一些工业部门企业和产品的生死存亡和就业。第三，欧债危机实质上也是欧洲的“低增长危机”和“高福利危机”。过去半个世纪，欧洲经济增长越来越慢，GDP在20世纪60年代年均增长5.3%, 70年代3.7%, 80年代2.8%, 90年代2.5%, 2000～2007年年均增长2.6%，最近5年（至2012年）不到2%。而“国家率”（政府支出÷GDP）却不断上升：法国由1950年的28%攀至1999年的52%，德国从30%升到48%, 2008年欧盟27国平均为46.8%，其中的一个重要原因是福利“过度”支出，欧盟各国目前约占GDP的30%（比较：美国16%，日本19%）。这种“低增长”和“高福利”是难以长期配对的。

因此，欧洲必须进行深刻改革，也必须进一步推动联合（一体化）。就目前而言，在改革方面，欧洲人须着力先做两件事：一是千方百计推动经济增长和增加就业，为此必须在新的高度上进行结构改革，着力发展、提高新的经济增长点。在这方面，2011年春季欧委会提出的“向低碳经济转型路线图”是一个很好的例子，它目标高、分解细、措施实、前景好。二是改革现行福利制度，基本思路应该是保留其合理的核心部分，避免滥用福利，改授人以“鱼”为授人以“渔”，提倡公民自强自立，捋起袖子干活。为此，欧洲首先需要有可靠的、健康的经济体制和财政货币。在当前，欧元区不少国家不得不举国承受一些“痛苦”，紧缩财政，以尽快达到财政平衡。这也就是德国人为什么坚持上述立场的原因。在联合（一体化）方面，欧洲人也需先做两件事：一是要赋予欧元区经济政府以更多实质性的、可行的内容，哪怕是从一批“核心国家”做起；二是按规定日程落实2009年12月1日起生效的新版《里斯本条约》，改变现行的决策机制，可能还须部分修改某些基础性条约，提高欧盟效率。欧盟目前的机构、机制、法律、规则实在是太庞杂、太费神了，且有许多不合理之处，非改革不可。所有这一切，阻力一定不小。但笔者一直相信欧洲人长期历史积累的智慧和经验，相信大多数欧洲人的理性和良知，不为一串示威抗议、罢工游行所迷惑。人们可以发觉，欧洲领导人的政治勇气和共识，欧洲公民们的改革意识（尽管有点无奈），总的看来，是在向积极方向演变。他们一定能把这场危机转化为又一次推进欧洲事业的新动力。欧债危机过后的欧元区和欧盟一定会有新的积极的改变。

裘元伦

2011年12月5日三改