第五节 埃尔多安政府时期的库尔德问题

这一阶段从2003年至今，主要有四件大事对土库尔德问题构成重大影响，即2002年正义与发展党（AKP）赢得大选、2003年伊拉克战争爆发、2005年欧盟启动与土耳其入盟谈判进程以及2011年爆发的“阿拉伯之春”。土新政府对库尔德问题加速反思，并采取了一些改善库尔德人处境、承认库尔德民族特性的重要行动，但在突破旧的理念和政策框架上并没有重大进展。与此同时，政府与库工党的武装冲突依旧。2001年8月14日，有着伊斯兰主义倾向的、脱胎于繁荣党与道德党的正义与发展党宣布成立。2002年11月3日，土举行大选，正义与发展党异军突起，赢得议会2/3多数席位（363席），实现单独执政，结束了土自1987年以来多党联合执政的局面。紧接着在2004年的地方议会选举中，该党又获大胜，以42.185%的得票率赢得1750个地方市议会。随后，该党又赢得2007年（获341个席位）和2011年大选、2009年地方选举，土出现了自20世纪60年代以来罕见的稳定民选政府局面。

在库尔德问题上，正义与发展党执政后，政策出现了积极变化。土依然坚持严厉打击库尔德工人党以及分裂主义、恐怖主义，但也开始与奥贾兰对话，并采取实际措施改善库尔德人的处境，扩大库尔德民族权利，加快库尔德地区经济发展，从而一度出现了“库尔德之春”。正义与发展党对待库尔德问题的态度与政策较以往有很大变化，主要体现在以下四方面：第一，过去土当局总是简单地将库尔德问题归咎于经济问题（或东部问题）、恐怖主义问题或安全问题，而正义与发展党则将其视为一个涉及政治、经济、社会以及安全等多方面因素的综合性问题，承认对库尔德人的歧视长期存在；第二，公开承认库尔德人和库尔德问题的存在，强调土耳其国家的民族和文化的多元化，放弃已推行80年的“土耳其化”政策；第三，解决手段上，不再是简单的同化、反恐和一味军事解决，而是强调综合解决，提出要从根本上解决问题，如强调伊斯兰特性，扩大民主，加大经济发展力度，允许少数民族特性表达；第四，对库工党软硬兼施，在继续打击的同时与之开展对话，这也是一个重大突破。

2005年正义与发展党的党纲关于库尔德问题坦率指出：“不幸的是，这一事件是土耳其面临的一个现实问题，有人称之为库尔德问题或恐怖主义问题。我们党承认该地区（东部与东南部地区）存在文化多样性。在土耳其语还是官方语言和教育语言的情况下，我们党认为允许其他非土耳其语进行文化活动（包括广播）是一个有益资产，只会增强而不会削弱我们国家的统一和领土完整。终结恐怖主义既需要政府采取政策以尊重基本权利和自由，也需要有新的思路，将经济发展和安全视为一个整体。成为土耳其共和国的一个公民是凝聚我们社会的黏合剂。”党纲不仅承认库尔德问题的存在，还提出要有解决问题的新思路。它强调公民属性，而非过去的土耳其化。2005年8月，正义与发展党主席、总理埃尔多安公开表示，土耳其存在库尔德问题，需要更多的民主来解决库尔德问题，并发誓要解决库尔德问题，以建立一个“民主共和国”。他强调，“库尔德问题是我们大家的问题，尤其是我的问题”，成为第一个承认政府过去在库尔德问题上犯过错的土总理。2009年5月，总统阿卜杜拉·居尔强调，库尔德问题是土“最紧迫的问题”，现在拥有了解决该问题的“历史性机会”，表示，“不管你称它是恐怖主义问题、东南安纳托利亚问题还是库尔德问题，这都是土耳其的第一优先问题，必须要解决”。2011年11月，埃尔多安对20世纪30年代政府军在德西姆省屠杀上万库尔德人公开道歉，这是土历史上首位政府总理对这一事件道歉，称“我以国家的名义对那次事件表示道歉”，那次暴力事件是“我们近代史上最悲惨和最沉痛的事件之一”。埃尔多安呼吁当时执政的共和人民党对这一历史作出解释，批评共和人民党“缺乏勇气对这历史上黑暗的一页作出评价”。

2009年7月，埃尔多安政府宣布了“库尔德开放”政策（Kurdish Opening）。8月中旬，埃尔多安呼吁各党派议员支持其计划，表示“如果土没在恐怖主义问题上耗费掉那么多精力、预算、和平和青年，如果土没有陷入过去25年的冲突，那么我们今日会是什么样子？”内政部长阿塔莱先后与各党派、联合会以及商业团体就此举行对话。9月，政府推出“库尔德计划”，内容涉及重新将库尔德村庄以库尔德语命名、扩大言论自由、恢复库尔德难民的公民权、扩大地方政府的权力、对库尔德工人党成员实行大赦等。该计划公布后在库尔德人以及国际社会中引起了积极反响，奥贾兰也予以赞扬。11月12日，内政部长强调民主是解决库尔德问题的唯一途径，在此框架下政府将采取六个步骤：1．成立一个独立人权机构，以监督违反人权行为；2．建立一个委员会，以评估针对少数民族的歧视政策与实际行为；3．议会批准关于反折磨联合国公约，并建立一个全国预防机制；4．建立一个独立监督机构，受理和调查安全部队被控折磨或虐待的行为；5．依照地方社区的要求更改居住地名称；6．允许政党候选人在竞选期间使用非土耳其语进行交流。这一政策在国内外受到广泛欢迎。伊拉克总统塔拉巴尼称，伊拉克库尔德地区政府支持土政府的库尔德开放政策，并督促库工党停火。库尔德地区政府外长巴克尔称，“关于此问题（库尔德问题）的任何积极建议都将得到我们的称赞。我们将会确保我们的领土不会被用来作为发动对我们邻国进攻的发射平台”。不过，这一政策在国内遭到了强烈反对，反对派指责正义与发展党向恐怖分子投降。共和人民党指责政府向恐怖分子示弱。民族行动党（MHP）将政府的行动与奥贾兰联系在一起，指责政府与恐怖分子合作。该计划公布没多久，就因2009年12月土宪法法院决定取缔社会和平党（DTP）以及逮捕大量该党人士而受挫，土国内多个城市爆发库尔德人骚乱，库工党也宣布中止停火，重新发动袭击。

这一时期，最重要的变化莫过于解除有关库尔德语以及库尔德文化的禁令。在正义与发展党执政前，埃杰维特政府（1999年5月至2002年11月）于2002年8月推出了允许广播电视使用各种地方语言和方言进行播出以及私立学校可教授非土耳其语的法令，两个法令在议会都获得通过，其中关于广播电视的法令获得267票支持，关于教育的法令获得235票支持。正义与发展党上台后，正式实施了这两条法令。2004年6月7日，土耳其国家电视台TRT第六频道（TRT-6）正式开始以库尔德语播出。2006年3月8日，土开始允许私营广播电视台用库尔德语播出，土耳其广播与电视最高委员会（RTüK）批准两家电视频道（Gün TV和Soz TV）和一家电台（Medya FM）用库尔德语播出。其中规定，电视台每周播出4小时或每天45分钟，电台每周播出5小时，但不得播出儿童卡通片、不得教授库尔德语。2009年1月1日，TRT-6开始每天24小时用库尔德语播出，总理埃尔多安亲自为节目开播用库尔德语发表了祝词。2009年9月，土广播与电视最高委员会又决定进一步放宽私人电台和电视台用库尔德语播放的限制。根据新规定，私人电视台可与TRT-6一样，进行全天24小时库尔德语播放。同时，在屏幕下方必须配有土耳其语字幕的规定也被取消。但新条款继续保留了私人电台和电视台不得教授非土耳其语言也和方言的规定。同时，在库尔德语教育方面，也有很大改变。很多库尔德语学校创办起来。马尔丁、哈卡里、穆斯、通杰利、宾格尔省的很多大学都开设了库尔德语课程。2009年，马尔丁省的阿塔图尔克大学成为第一个开设库尔德语研究生课程的大学。2011年，阿塔图尔克大学的东部语言学院又成立库尔德语言与文学系，这是土第一个库尔德语的本科教学单位。2010年，土东南部地区各市决定在自来水账单、婚姻证书、建筑物和道路标识、急救、社会和文化通知等方面采用库尔德语，与土耳其语一起使用。伊玛目主持的礼拜五聚礼也开始用库尔德语布道，商场开始使用库尔德语价签。中东与欧洲的库尔德语卫星频道在土也开始随便收看。在虚拟空间，库尔德语也广泛存在于博客、脸谱以及网络论坛之中。目前库尔德语在非公共场所使用以及在公开场合讨论库尔德问题已基本放开，这是一个重大突破。不过，库尔德语的使用依然面临一些障碍。第一，公共场所和机构不得使用库尔德语的禁令依然没有完全放开。库尔德语的使用仅限于私人生活。第二，私人机构虽可以教授库尔德语，但公共基础教育机构不得教授库尔德语。土宪法规定，土基础教育必须使用土耳其语教学。库尔德语字母还没有得到承认。库尔德人名字中如包含土耳其语中不存在的X、W和Q等字母，将不被允许。2007年，库尔德政治家奥斯曼·拜德米尔（Osman Baydemir）因在其制作的以库尔德语书写的新年贺卡上使用了土耳其语中不存在的字母W遭到检方指控。第三，开办库尔德语教学和学校还会遭到诸多人为的刁难。第四，仍有因使用库尔德语遭迫害事件发生。

正义与发展党政府在推进民主化方面也采取了一系列措施。鉴于打击库尔德工人党取得的较大进步以及为了尽快加入欧盟，2002年12月，土解除了在东南部地区自1987年以来实施的《紧急状态法》。当时仅在迪亚巴克尔省和舍尔纳克省还存在紧急状态，并设置了地区省长（Gokhan Aydiner是最后一位地区省长）。2010年4月11日，土耳其修改政党法，允许政党使用非土耳其语如库尔德语进行竞选活动。6月29日，土议会通过新的反恐法，新法与1991年反恐法相比有一定进步，如禁止起诉18岁以下未成年人，减轻对非法示威和集会的惩罚，允许释放按此前反恐法被判有罪的未成年人。但新法扩大了对“恐怖分子”犯罪行为的解释范围，将毒品与人口走私、劫持公共运输工具、伪造文件等很多犯罪行为纳入恐怖主义范畴。新法还对新闻媒体实施了若干新限制。7月25日，反恐法颁布实施。此外，正义与发展党还积极推动修改1982年宪法。埃尔多安多次强调，如果土耳其不进行彻底的宪法改革，不在基本人权和民主标准上向欧盟看齐，将来仍然不可能实现加入欧盟的国家发展目标。2010年5月，土议会通过了一揽子修宪议案，主要内容包括：修改宪法法庭、最高法官和检察官委员会的组成结构；允许在民事法庭对最高军事委员会的决定进行上诉；建立一个政府机构调查官员舞弊情况；消除对妇女、儿童、老兵、残疾人和老人的歧视。其中关于解散政党的条款在议会投票中被否决。同年9月12日，土举行修宪公投，修宪议案赢得58.2%的支持得以通过。埃尔多安发表讲话称，土“迈过了一个走向民主的历史性转折点”。

这一时期，和平的库尔德政治运动得到很大发展，被土政府视为亲库工党的库尔德政党被允许从事政治活动，并参加议会选举，领导地方政府，积极呼吁和平解决库尔德问题，而非过去只是要求库尔德语言文化权利。2002年11月的大选中，民主人民党（DEHAP）获得6.22%的选票，选民主要集中在库尔德地区，比人民民主党（HADEP）在1999年议会选举中的得票率增加了1.49%，在库尔德地区几个大的省份得票率超过了40%，但是依然没有达到进入议会所需要的10%门槛。同年2月11日，土库尔德政治家阿卜杜勒马利克·菲拉特建立了权利与自由党（Hak ve Özgürlükler Partisi, HAK-PAR）。2003年3月13日，民主人民党被宪法法院取缔。8月5日，土《重新融入社会法》通过，该法为愿意放下武器的库工党武装分子提供了重新融入社会的机会。2004年4月，安卡拉国家安全法院以“贯彻执行库工党领导人的指示、煽动国内外分裂活动”等罪名判处已入狱十年之久的4名前民主党议员莱依拉·萨拉等4人各15年监禁。在欧盟的巨大压力下，6月9日土最高上诉法院宣布释放4人。萨拉等人获释后不久宣布成立民主社会运动（DTH）。2005年8月17日，该运动与民主人民党部分成员联合组建民主社会党（DTP）。针对对该党支持库尔德工人党的指控，该党领导人阿赫迈特·图尔克（Ahmet Turk）多次公开表示，库尔德工人党的武装斗争伤害了库尔德人民，不过他拒绝称库尔德工人党为恐怖组织。2005年12月，56名库尔德市长联合向丹麦首相致请愿信，要求其不要关闭库尔德语电视台Roj-TV。他们为此遭到指控。在2007年6月22日的大选中，民主社会党600多名候选人以独立人士身份参选，共赢得5.2%的选票，获得27个席位，成为议会第三大反对党。同年7月，该党领导人之一萨拉公开呼吁改变土国家体制，实行联邦制，允许库尔德地区自治，称这么做并不会导致国家分裂，反而会增强国家统一和各民族共存。她指出，自奥贾兰被逮捕后，库尔德人已采取不再寻求从土耳其分离出去的新政策，但自1980年以来土政府政策一成不变，不能满足库尔德人的要求。政府总是进一步，又退两步。2007年11月5日，民主社会党将要求在6个库尔德省份实行自治写进了党纲。2007年11月11日，该党领导人鲁勒廷·德米尔塔斯（Nurettin Demirtas）呼吁所有土耳其各党派领导人举办一个“民主峰会”，讨论解决库尔德问题。2008年4月，萨拉在一次演讲中将奥贾兰与马苏德·巴尔扎尼、塔拉巴尼视为库尔德三大领袖，为此被土法庭判处2年有期徒刑。2009年3月29日，土举行地方选举，民主社会党赢得5.41%的选票，其控制的省长职位由4个增至8个，市长职位由32个增至51个，其中包含9个省会城市的市长职位。新当选的迪亚巴克尔市长奥斯曼·拜德米尔因称库尔德工人党游击队为“游击队战士”被判处10个月监禁。2009年12月11日，民主社会党、权利与自由党被土宪法法院宣布取缔，民主社会党党主席阿赫迈特·图尔克以及前主席鲁勒廷·德米尔塔斯等37人被判处5年内禁止加入任何政党。就在民主社会党被取缔同时，该党部分成员于2009年又成立了和平民主党（BDP）, 19名尚留在大国民议会的民主社会党议员宣布加入和平民主党。2010年2月，和平民主党举行党代表大会，大约2000名代表参加，选举鲁勒廷·德米尔塔斯和古勒坦·基萨纳克（Gulten Kisanak）为共同主席。该党刚成立，土公共检察官就发起针对该党的调查，并在全国范围内逮捕库尔德政治家。2009年12月24日，土警方在11个城市同时展开大规模行动，扣押了30多名库尔德政治家，其中至少7人是市长、1名当地著名政治家以及2名人权活动分子。针对正义与发展党推动的修宪公决，和平民主党呼吁进行抵制，指责正义与发展党未满足其要求。该党主席古勒坦·基萨纳克发表声明称，反对“现行的法西斯主义宪法”，但“我们也不会支持一个新的法西斯主义宪法”。由于抵制，库尔德地区投票率远低于全国平均水平（70.01%），其中哈卡里投票率只有9.05%、舍尔纳克22.5%、迪亚巴克尔34.8%。2011年6月大选中，37个政党获准参加选举，和平民主党联合另外两个小库尔德政党“参与民主党”（the Participatory Democracy Party, KADEP）和“权利与自由党”共同竞选，并提名61名候选人参选，最后库尔德人在社会中共赢得36个席位，其中有11名女性。萨拉再次当选。哈提普·迪杰勒获胜后又被最高选举委员会取消资格，其议席被选区得票排名第六的正义与发展党候选人取代。6月22日，最高委员会宣布取消已当选的9名议员资格，其中6人为和平民主党成员，2人为共和人民党成员，1人为民族行动党成员。为此，和平民主党议员联合抵制议会开幕。6月28日，新议会开幕，包括库尔德议员在内的170名反对派议员宣布抵制，缺席会议。2012年5月，土一家法院又以萨拉属于库工党成员和从事分裂主义宣传罪名判处其10年监禁。

正义与发展党政府还加强了对库尔德地区的投资。2007年8月30日，正义与发展党政府在向大国民议会提交的施政报告中指出，“我们将继续在被忽视多年的东部和东南部地区推行全国服务计划，主要在教育、卫生、司法、道路建设，特别是饮用水等方面”。2008年5月27日，政府宣布将在东南安纳托利亚工程投资320亿美元。截至2010年底，已完成投资306亿里拉（计划总投资为421亿里拉），约占72.7%，土政府计划2012年完工。2002年以来，GAP地区经济发展和对外贸易增长很快，2002年对外出口6.89亿美元，进口7.73亿美元，到2010年对外出口增至41.66亿美元，进口增至31.67亿美元。自2004年以来，该地区成为净出口地区。电力生产增长，2010年电力生产达到全国能源消费的22%。可灌溉土地面积翻倍，农作物产量也大幅提高。过去8年来，棉花产量由14万公吨增长到40万公吨。

正义与发展党的政策在很大程度上赢得了库尔德选民的支持，而亲库尔德政党有萎缩趋势。在2002年大选中，库尔德选民将票主要投给了人民民主党。2007年大选时这一情况发生重要变化，迪亚巴克尔省10名大国民议会议员中有6人为正义与发展党党员，4人为民主社会党党员，两党选票占88.6%。在2007年大选中，正义与发展党在13个库尔德省赢得了54%的选票，而民主社会党的得票率只有24%。这一结果既可解释为正义与发展党选举策略得当，也反映出库尔德选民对正义与发展党政府的一定认可。埃尔多安声称，正义与发展党是库尔德人的最佳代表，因为该党拥有75名库尔德议员。

这一时期，土政府继续对库工党及其他库尔德武装采取打击政策。其间虽有短暂停火，但很快冲突又起。不过，与20世纪90年代相比，冲突烈度与规模减小。正义与发展党的政策赢得了不少库尔德民众的支持，库尔德人生存空间改善，库工党从事武装斗争的群众基础和支持力度有所减弱。1999年9月1日，奥贾兰宣布停火，到2004年6月1日宣布中止停火，这期间基本保持平静，冲突锐减。2004年后，战火又起，伊拉克北部成为库工党的主要活动据点。为此，土军多次对伊北部采取军事行动，并为此与美国、伊拉克政府以及伊库尔德地区政府发生矛盾。2007年，土军为报复恐怖袭击行动，多次越境打击库工党武装，轰炸其营地。2008年2月21日，土军采取代号为“太阳行动”的大规模军事行动，越境进入伊北部，土军总参谋部称共打死230名库工党成员，27名土士兵阵亡。2009年10月6日，土大国民议会以452票赞成、23票反对的表决结果，通过了政府提交的关于延长越境打击库工党武装期限1年的议案。2011年8月17日，土军对库工党在伊北部的营地发动多次袭击，轰炸了132个目标，持续6天的空袭共打死近100名库工党武装分子，打伤至少80人。10月20日，土军投入22个营的兵力，在土伊边境5个区域展开清剿，打死21名库工党成员。

此外，2004年7月，土耳其还出现了一个新的库尔德武装组织“库尔德自由之鹰”（The Kurdistan Freedom Falcons; Teyrêbazên Azadiya Kurdistan, TAK），成立后在土多个城市制造炸弹袭击等暴力恐怖事件，如2005年7月在土西部海滨旅游城市制造炸弹袭击事件，导致20余人伤亡；2006年3月袭击伊斯坦布尔的一个汽车站，造成1人死亡；2006年4月5日袭击伊斯坦布尔的一个办公室；2006年5月24日纵火袭击伊斯坦布尔的阿塔图尔克国际机场；2006年8月27~28日在土安塔利亚、伊斯坦布尔等3个海滨旅游城市制造炸弹袭击事件，造成3人死亡、20多人受伤；2006年8月30日，梅尔辛市发生炸弹袭击事件，1人受伤；2010年6月袭击一辆军车，造成4人死亡；2010年10月30日在伊斯坦布尔制造自杀炸弹袭击，造成32人受伤；2011年9月30日在安卡拉制造炸弹袭击事件，3人死亡，30多人受伤。土耳其政府未将该组织单独列为一个恐怖组织，而视其为从库尔德工人党中分裂出来的一支。2007年1月10日，美国宣布将该组织列为外国恐怖组织。它也被英国以及欧盟列为恐怖组织。不过，库尔德工人党声称自己与该组织无关。该组织人数并不多，据悉有数十人，总部在伊拉克库尔德地区坎迪尔山脉。

值得注意的是，受2011年“阿拉伯之春”的影响，土耳其库尔德人也掀起了和平抗议运动。2011年2月28日，3名库工党士兵企图从伊拉克北部越境进入土时被打死，和平民主党发起了大规模抗议活动。3月14日，在努塞宾市举行的库工党成员葬礼引发冲突，转变为大规模骚乱，最终700多人被捕。骚乱随即扩展到附近城镇，在舍尔纳克省的杰兹雷有1.5万人参加抗议，导致5人死亡、80人受伤、155人被捕。3月21日库尔德新年到来时，抗议和骚乱进一步扩散，各地罢工、静坐、示威活动不断。3月24日，和平民主党公开宣布将立即实施“文明不服从运动”（civil disobedience）。抗议活动领导人、议员德米尔塔斯表示，和平民主党决心在整个库尔德地区开展“文明不服从运动”。库尔德领导人阿赫迈特·图尔克指责埃尔多安在向阿拉伯抗议者表示慰问的同时，却动用坦克和催泪瓦斯对付本国抗议者。4月25日凌晨，土警方在17个省同时采取行动，强行拆除各地抗议者搭建的“民主解决”帐篷，逮捕了数百名抗议者。据不完全统计，3月24日至5月10日，土政府共拘捕了2506名抗议者，抗议活动导致2名抗议者死亡，308人受伤。针对库尔德人日益活跃的抗议活动，土媒体警告称“阿拉伯之春”可能引发“库尔德之夏”。阿拉伯国家抗议活动的成功对土库尔德人有一定的激励作用。土库尔德人对通过民主抗议方式来挑战政府日益大胆，传递出库尔德人民族权利意识的新觉醒，对土库尔德问题未来发展有着重要影响。

针对国内外新形势以及“库尔德民主倡议”濒临死亡之情况，埃尔多安决定重新启动“库尔德民主倡议”。2012年6月12日，埃尔多安在议会宣布将允许公立学校教授库尔德语，“如果有足够多的学生，那么库尔德语可以作为选修课，可以进行教学”，并自称这是“历史性步骤”，强调正义与发展党对与各政党讨论解决库尔德问题持开放态度。如果这得以实现，这将是土耳其历史上首次允许在公立学校进行库尔德语教学。与此同时，一直在库尔德问题上持强硬立场的共和人民党也作出愿意解决库尔德问题的姿态。2012年6月4日，共和人民党领导人宣布了解决库尔德问题的十点建议，其主要内容是：承认库尔德问题是国家面临的首要问题；历史已经证明库尔德问题不可能通过以安全为核心的政策来解决；应毫不拖延地实行其他政策，通过民主方式解决库尔德问题；议会应成为解决库尔德问题的合适场所；解决库尔德问题需要达成全面共识；新的解决方案应给土社会带来安全、和平、信心；主要目标是建立各政党进行直接的经常性对话平台以达成最大共识；大国民议会成立社会共识委员会，由来自各政党的8名议员平等参与组成，同时成立一个民间的社会精英小组，共同讨论库尔德问题等。长期以来，共和人民党一直视凯末尔的库尔德政策是不可更改的，并一直抨击正义与发展党的库尔德政策，如今该党主动提出建议表明其已认识到并承认过去的政策不可持续，必须加以改变，这是一个重大转变。6月6日，共和人民党和正义与发展党的领导人举行会晤，专门讨论了库尔德问题。对土政府的新倡议尤其是共和人民党的建议，库尔德政党给予很高评价。

总体而言，在土政界和精英层中，越来越多的人认识到长期推行的库尔德政策已失败，认为需要寻找新的解决途径。2007年3月，在库尔德问题上一直持强硬态度的土前总统埃夫伦惊人地表示，联邦制可以作为解决库尔德问题的方法，并声称其当年竭力禁止在公开场合使用库尔德语是一个错误。埃尔多安政府在库尔德问题上取得了一些突破，但在诸多重大原则问题上并未突破，内部面临诸多阻力。一些改革也被外界视为“进一步，退两步”。库尔德问题的最终解决任重道远。

对现政府采取的一系列新政策和措施，土耳其国内也反应不一。2007年土民意调查机构Konda在土全国范围内进行的一份民意调查结果显示，只有34.9%的受访者认为赋予库尔德人接受母语教育权利是解决库尔德问题的正确途径，其余的受访者都认为是错误的方法。支持允许库尔德语进行广播的只有36.4%。约39%的受访者赞成废除关于政党进入议会的10%门槛（库尔德人认为这是专门限制库尔德人参政和进入议会的条款）。42.4%的受访者表示支持政府保存库尔德文化与传统，48.3%的人认为应扩大地方政府权力。80.3%的受访者认为只有消灭恐怖主义才能结束库尔德冲突。2008年12月，土耳其经济社会研究基金会（TESEV）在大量调查基础上发布了一个关于如何解决库尔德问题的研究报告——《从地区到政府的建议》。报告强调，库尔德问题本质上是一个人权问题，而不是政府声称的安全问题。政府剥夺库尔德人特性并进行同化是库尔德问题产生的主要原因。虽然库尔德工人党从事了大量暴力活动，但国家的暴力活动更多。报告要求新宪法必须具有更大的包容性，无条件对库尔德工人党实行大赦，并要求赋予库尔德人语言权利，废除乡村卫队，清扫库尔德地区的地雷，保证库尔德政党民主社会党的合法政治权利，旨在加强对库尔德地区投资的经济改革必须与政治改革同步进行等。该基金会主席称，除非土耳其解决了库尔德问题，否则土耳其不可能取得社会和平以及加入欧盟。2009年，土耳其“政治、经济和社会研究基金会”（SETA）和Pollmark研究公司进行了主题为“公众对库尔德问题的看法”的民意调查，其调查结论一定程度上反映了当前土社会在库尔德问题上的认识（参见表2-7）。第一，土社会大多数人认为库尔德问题是土面临的最重要政治问题，过去25年将该问题视为安全问题是失败的。民众对埃尔多安的库尔德政策表达了强烈支持，大多数人不支持共和人民党和民族行动党的政策。第二，土耳其族与库尔德族两族之间已实现了相当程度的民族融合。约1/3的土耳其人有1名库尔德朋友、亲戚或邻居，而约2/3的库尔德人有1名土耳其朋友、亲戚或邻居。两族人民之间不存在严重的敌意。土社会之所以能保持团结，最重要的因素在于双方拥有共同信仰和价值观。调查发现，除非库尔德问题得到解决，否则土社会现有的民族融合与团结局面可能崩溃。第三，在如何解决库尔德问题上，两族之间存在着政治分歧和误解。71.3%的土耳其人认为库尔德人希望独立建国，担心土因此分裂，为此对宪法承认库尔德民族特性、取消使用库尔德语限制以及制定更民主的宪法持抵制态度。相反，59%的库尔德人表示他们并不希望独立建国，分裂并不是其最终目标。第四，对土政府推出的“库尔德开放”计划，近43%的土耳其族人表示支持，但有近40%的土耳其族人表示反对。不过对民族行动党和共和人民党反对政府提出的倡议，只有19%的人支持反对党，高达62%的人反对它们的政策。SETA秘书长指出，当前阶段库尔德问题最重要的特征是该问题日益被公众视为一个政治问题，而不像过去被视为一个安全问题。由于出现了很多新因素，库尔德问题已变得极端复杂。如今必须在一个全新框架下讨论库尔德问题，再不能沿用过去的话语体系来讨论库尔德问题。