第一章 先秦的官商、私商和商业政策

商业政策包括两方面的内容：一是对商业的政策，二是对商人的政策。前者属于处理同农业的关系问题，后者属于处理官府同私商的关系问题，两者往往交织在一起。在私营商业兴起后，商业主要由私商经营，商业政策更突出的就表现在官私关系问题上了。研究历代商业政策的演变，观察其成败得失，从中找出一些规律性的东西和可资借鉴、警诫的地方，这对于大家学点历史，了解商业，是不无参考意义的。这里就为此目的来谈谈商业政策演变的历史过程。

要谈各个历史时期商业政策的演变，必须从先秦谈起。因为先秦时期是充满着复杂的变革的时期，旧的官商制度被突破，新的私营商人兴起，以及随后的抑商政策出现，对后世影响都不小。这一阶段的问题搞清楚了，后面的问题也就较容易理解，且能看出其来龙去脉。在开头的这一章里，就从商业的角度（不涉及货币），对古代的官工商制度及如何解体，自由商人如何登上历史舞台，后来私商又如何受到抑制，来做一番历史的考察，从而分析一下不同条件下的商业政策经历着怎样的变化。