摘要

改革开放30多年以来，随着经济增长速度的加快，我国的综合国力得到了显著提高。但在长期强调效率优先、兼顾公平的政策导向下，社会财富积累的同时收入分配差距扩大等一系列不包容现象日益显现。此外，城市化的快速推进促进了我国经济的增长，但城市化发展质量不高，且其发展模式因自然资源、生产要素、生态环境等方面的约束而呈现不包容和不可持续性。因此，以战略眼光来研究如何有效地推进新型城市化包容性发展具有重大的理论和实践意义。国家“十二五”规划和国家新型城镇化规划（2014～2020年）都提出要推进新型城镇化建设并逐步实现区域协调发展的目标，具有人地关系协调和人群包容特征的新型城市化包容性发展已成为构建社会主义和谐社会的重要内容之一。然而我国目前大部分省份还没有形成新型城市化包容性发展的可借鉴的发展模式，一些省份盲目加大政府扶贫力度或过度干预城市经济增长，这些必然造成资源的重大浪费以及打乱经济平稳发展，在很大程度上是“治标不治本”的方法。因此，构建新型城市化包容性发展的理论分析框架，分析中国各区域的发展现状以及影响机制，预测中国新型城市化包容性发展的趋势，模拟政策情景，并提出相应的政策建议，正是我国政府当前面临的一个亟待解决的重要实践问题，具有很强的紧迫性和现实性。

本书坚持规范分析与实证分析相结合的原则，按照现象分析→理论提炼→模型构建→实证研究→政策建议的研究思路，提出新型城市化包容性发展理论支持和分析框架，并通过实证分析得出政策建议。本书的基本思路首先是在回顾理论和把握时代特征的基础上，从包容性发展赋予新型城市化的新内涵和新要求出发，对相关概念重新界定，阐释新型城市化包容性发展的新内涵，为后面的实证分析提供框架支持。其次，通过定量分析，以区域分析对比的研究视角，运用现代计量和统计方法深入剖析和准确把握我国四大区域的新型城市化发展的现状、过程及其影响机制。再次，在对国外典型发达国家和发展中国家城市化包容性发展经验进行借鉴的基础上，提出对中国新型城市化包容性发展的政策启示。此外，通过对短期和中期的预测比较分析，建立新型城市化包容性发展情景模拟模型，模拟预测中国新型城市化包容性发展的未来可能趋势和政策情景，为中国新型城市化包容性发展的节奏和重点研究提供科学依据。最后，在以上理论和实证分析的基础上，从四个方面提出政策建议。

关键词：新型城市化 包容性发展 区域比较 情景模拟 实证分析