第9章 1978年

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3月15～24日 国家计委、外贸部、中国人民银行和国家进出口总公司及其驻香港五丰行等单位和省外贸厅组成联合工作组，对建立宝安外贸基地进行调查研究。24日，宝安县委领导方苞[82]、李新亭[83]、叶振忠[84]陪同调研座谈，讨论有关建立宝安县出口商品基地问题，并制定生产和出口的年度计划以及三个五年规划，研究落实这些计划的政策、措施，最后形成会议纪要上报省政府和国务院审批。4月10日至5月6日，考察组抵香港、澳门调查研究。回到广州后，考察组向习仲勋[85]、刘田夫[86]等广东省党政领导汇报考察情况，并建议把宝安、珠海两县改为直辖市（相当于地级市）。

4月27日 外贸部副部长贾石到九龙海关检查工作，听取海关工作的汇报。

5月初 国家计委副主任李人俊到宝安调研时听取了关于外贸基地建设规划的汇报并传达中共中央副主席、国务院副总理李先念[87]的一段批示：“无论如何要把宝安和深圳建设好，不建设好就是死了也不甘心。”

5月2日 国务院副总理谷牧[88]带领中国经济代表团访问法国、联邦德国、瑞士、丹麦、比利时西欧五国。谷牧率领的代表团由20多人组成，其中包括水电部部长钱正英、农业部副部长张根生、国家建设委员会副主任彭敏和办公厅主任李灏、北京市副市长叶林、北京市委书记严明、广东省副省长王全国、广西壮族自治区区委书记朱广权以及山东省革委会副主任兼省计划委员会主任杨波等。代表团历时一个多月，对法国、联邦德国、瑞士、丹麦、比利时的15个城市进行考察，会见了许多政界人士和企业家，参观了许多工厂、农场、城市设施、港口码头、市场、学校、科研单位和居民区，收集了大量的信息资料。这次访问对加快中国改革开放的步伐起到重要的推动作用。

5月17日 宝安县委发出通知，要求在全县深入开展新时期总任务的宣传、学习活动，动员全县人民为实现新时期总任务而奋斗。

5月22日 遵照中共中央关于全部摘掉“右派分子”帽子的决定，宝安县委成立摘掉“右派分子”帽子工作领导小组，开始进行错划“右派”的改正工作。

6月初 国家计委副主任段云到广东考察工作。在广州，听取了方苞、李新亭有关外贸出口基地规划和建设情况的汇报，同意从宝安县对港供水收入总额中返还1/4的人民币，即每年约400万元，用于外贸基地建设，发展18个千亩（万株规模）荔枝园，建（万头规模）养猪场和若干个（5万只、10万只、20万只规模）养鸡场。

6月20日 习仲勋主持召开广东省委常委会议，研究关于迅速开展对外加工装配业务和宝安、珠海两县的建设问题，决定由省革委会副主任李建安主持召集省有关单位研究提出方案。23日，李建安等向省委上报《搞好宝安珠海边防县建设和外贸出口的意见》，省委基本上采纳这一实施方案。

7月初 广东省委书记习仲勋视察宝安。他在方苞陪同下花了近10天时间深入边境农村和边防哨所，与10多位农村支部书记座谈，就如何搞好生产、发展经济、改善群众生活和制止非法外流等问题进行调研，支持和鼓励宝安干部破除过去“左”的思想形成的旧的条条框框。他强调，制止群众性外流的根本措施是发展经济，提高群众生活水平，首先要抓好对外经济贸易，发展种养业和多种经营，大力组织砂石和土特产、农副业产品出口，发展社队企业，引进香港同胞和外商投资办厂，搞来料加工。他强调大力抓好外贸出口基地建设，抓好各项规划落实、资金落实，原则上同意调整粮食种植面积。

8月 广东省委派省计委副主任张勋甫率工作组到宝安、珠海调查，修订两县外贸出口商品生产基地计划。工作组在县委的配合下整理出《关于宝安、珠海两县外贸基地和市政规划设想》的报告，并于10月23日向国务院上报。报告提出要在3～5年内把宝安、珠海两县建设成为相当水平的工农业结合的出口商品生产基地，成为吸引港澳游客的旅游区，成为新型的边防城市。这一规划设想成为随后中央、省委决策的重要依据。

8月9日 广东省781台工程办公室成立，在县委的直接领导和省广播局的指导下，具体负责在梧桐山兴建电视转播台的工程任务。

8月20日 中共宝安县革委会发出通知，要求各级党组织加强对反偷渡斗争的领导，采取措施制止偷渡外逃。11月17日，宝安县委成立反外逃领导小组，李定任组长，各公社（镇、场）成立相应机构。这些措施实施后，偷渡外逃问题曾有所好转，但未能从根本上解决。县委领导认识到，只有顺应群众开放改革的要求，利用宝安靠近香港这一特点，采取20世纪60年代初行之有效的边境经济政策，改革不适应边境经济发展的管理体制来发展经济，改善人民群众生活，才是解决这一问题的根本办法。

9月8日 宝安县委、县革委会决定调整充实县计划生育领导小组，刘正义任组长。9月11日，深圳地区机关干部、党员大会召开，传达中央、国务院领导关于计划生育工作的重要讲话，提出要在3年内让深圳和全县人口自然增长率下降1个千分点。

10月初 习仲勋分别约张勋甫、吴健民谈话，表明广东省委同意将宝安、珠海两县改为省辖市这个建议，指示两人分别着手筹组两市的领导班子。

10月3日 外贸部部长李强出国访问，途经深圳时指示九龙海关，旅检工作应简化手续，加速验收。

10月5日 为了贯彻中共中央 〔1978〕 37号文件精神，宝安县委提出18条减轻农民负担的意见。

10月9日 交通部党组给党中央、国务院写了一个请示报告。报告建议：充分利用该部驻香港企业招商局加强内地在港澳地区的经济力量，发展远洋航运事业，建设一批投资少、见效快的中小型现代化企业。报告还提出香港招商局今后的工作方针应是：立足港澳、背靠国内、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合。10月12日，中央批准了这个报告。

10月10日 宝安县革委会创建文教办公室和县科学技术委员会。

10月12日 党和国家领导人华国锋[89]、叶剑英[90]、邓小平[91]、李先念等批准交通部党组《关于充分利用香港招商局问题的请示》，同意利用香港招商局自己的资金和管理经验，在宝安开发工业区，直接参加国家的“四化”建设。1979年1月31日，该请示得到国务院正式批准。8月，蛇口工业区破土动工，拉开了中国利用外资建设工业区和兴办经济特区的帷幕。

10月17日 宝安县委农村工作部、工交政治部、财贸政治部成立。

10月24日 宝安县委成立县旅游区工程建设领导小组，统一领导全县旅游区建设的规划、基建工程等事宜。

11月6日 宝安县委制定有关农副产品的购留比例和农贸市场、经营管理等几项政策措施，下发各地执行。

11月17日 宝安县委决定成立外贸基地服务公司。

11月22日 广东省革委会副主任刘田夫与招商局常务副董事长袁庚等在省革委会小会议室商谈在广东省沿海邻近香港边境地区筹建招商局工业区问题。12月18日，交通部部长叶飞、副部长曾生，招商局总经理金石与广东省革委会副主任刘田夫在省委招待所进一步商谈筹建工业区问题。

12月13日 中央工作会议闭幕，邓小平发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。在讲话中，邓小平提出了“让一部分城市先富起来”的理论，他一口气列出了十多个城市，第一个“城市”（因为当时还没有“深圳市”）就是深圳，这是“深圳”第一次为外界所知。

12月18～22日 党的十一届三中全会在北京举行。会议决定全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。十一届三中全会的召开，标志着党从根本上冲破了长期“左”倾思想的严重束缚，结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，将党领导的社会主义事业引向健康发展的道路。十一届三中全会是新中国成立以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。27日，宝安县委召开常委会议，学习三中全会公报，宝安县委书记方苞提出要以十一届三中全会精神为武器，对明年全党工作重点转移到四个现代化建设上进行一次思想大发动，从年终分配入手，总结经验，进一步搞好冬种和备耕工作，开展反外逃斗争，为1979年搞好四个现代化建设创造安定的社会秩序。

12月18日 交通部部长叶飞、副部长曾生，广东省革委会副主任刘田夫，国家经委副主任郭洪涛等人探讨在广东省靠近香港的边境地区设厂的问题。

12月21～24日 招商局金石、张振声、朱士秀、张鸣、许康乐等6人实地察看蛇口公社、大鹏湾公社和沙头角盐田地区。24日，金石、张振声等向省革委会副主任刘田夫汇报情况，认为蛇口具备开发的有利条件。

12月22日 根据中央和广东省委关于宝安撤县改市的指示，县革委会向惠阳地区革委会和广东省革委会呈报《关于宝安县改为深圳市建制的报告》，提出宝安撤县设市的若干可行性方案。

12月23日 宝安县委决定，对于“文化大革命”期间发生的所谓“反共救国军第四大队”特务集团案（包括原县委书记李富林、副书记林寿贤、县长吉凤亭在内，受株连47人，其中13人坐牢，14人被批斗，16人受审查）、“蓝衣社”特务组织案以及因此而受到迫害和株连的人员给予彻底平反，恢复名誉。