第三节 综合性运动会中的各单项竞赛委员会

综合性运动会中的各单项竞赛委员会，是运动会组织委员会领导下的执行机构，单项竞赛委员会及其下设的职能部门都必须接受组织委员会各职能部门的业务指导。单项竞委会既要认真贯彻执行组织委员会的各项决议、决定，严格执行竞赛规程和有关竞赛规定，又要根据本项目特点，充分发挥自己的作用，创造性地工作，办好本项竞赛。各单项竞赛委员会，处于组织本项竞赛的第一线，负有全面组织竞赛、宣传教育、生活接待、安全保卫等工作责任。

一、单项竞赛委员会

（一）单项竞赛委员会的人员构成

单项竞赛委员会由主任、副主任、委员组成。

主任：由承办单位的主要领导或承办单位的上级政府部门的主管领导担任为宜，以便协调各方面的工作。

副主任：由承办单位主要领导包括仲裁主任、公安等部门领导担任为宜。

委员：由承办比赛的食宿、交通、训练场馆和新闻单位等方面的负责人担任为宜。

（二）机构设置

单项竞赛委员会的机构设置，一般应与组委会所设各职能部门相对应（大型活动部门除外）。另外，单项竞赛委员会，还要设仲裁委员会，并为各参赛队配备联络员。各职能部门的职责与上级组织委员会的各职能部门的职责相对应，接受上级组委会各职能部门的统一领导，故不再重复阐述。仲裁委员会和联络员的工作职责介绍如下。

1．仲裁委员会

仲裁委员会是单项竞赛委员会领导下的竞赛仲裁机构，其主要职责是复审比赛期间执行竞赛规则、规程中发生的纠纷，保证竞赛规则、规程的正确执行。仲裁委员会不受理根据规则和规程规定应由执行裁判、裁判长处理的判决事宜。与竞赛无直接关系的寻衅闹事、打架斗殴等违纪行为，亦不属仲裁范围，应由竞赛委员会会同有关部门进行处理。

仲裁委员会主任由大会组委会确定，应参加竞赛委员会并担任副主任。仲裁委员会成员应由体育竞赛部门，该项目的全国或省、自治区、直辖市运动协会成员，该运动协会裁判委员会委员等5～7人组成，并由单项竞委会提名，报大会组委会批准。仲裁委员会的工作，参照国家体育总局制定的《仲裁委员会条例》执行。

2．联络员

规格较高、规模较大的比赛，为了做好服务工作，单项竞委会可为每个参赛队配一名联络员。国际比赛为运动队配备的联络员必须能熟练应用所联络团队的国家语种。联络员的主要任务是：联络、陪同、服务。联络员由单项竞委会办公室直接领导，其职责是：

（1）协助行政后勤部门做好接站、送站工作；

（2）协助办理报到、食宿登记手续，做好生活管理工作；

（3）传达竞委会和有关部门的决议、决定，协助反映各运动队的意见和要求；

（4）督促运动队按时参加训练、比赛和大会安排的各项集体活动；

（5）了解运动队的好人好事，并通过宣传部门给予及时的宣传报道；

（6）协助安全保卫部门，督促提醒运动队注意交通安全，保管好自带物品、遵守大会各方面的规章制度。

（三）各单项竞委会的主要工作内容

各单项竞委会须对应组委会的工作内容予以全面落实，主要应有以下几个方面：

1．竞赛工作

竞委会主要组织者要认真学习总规程和单项竞赛规程，全面理解各项规定和组委会竞赛部门的具体要求，制订好工作计划。

第一，要做好竞赛抽签，秩序册编排，竞赛表格、成绩证书、成绩公报和单项成绩册印制等准备。

第二，要做好训练、比赛场地和器材的准备以及维修。

场地器材设备大多还要在以后举办的比赛中继续使用，所以要做好保管工作，也有的设备是一次性使用的，因此，在施工前就要做好将来使用的定向安排，甚至事先就联系好赛会后的使用单位，根据要求做好设计安排，以免造成浪费。

凡属于场馆赛会后继续使用的器材设备，要做好保管，遗失或损坏的要照价赔偿。外借的要归还，丢失要赔偿。

第三，要根据大会统一规定的报名、报到、比赛、离会日期对赛区进行控制管理，并按要求在比赛期间及时上报当日比赛结果，处理竞赛过程中发生的一切重大问题。

第四，要组织接待好裁判，并为裁判组提供一切必要的工作条件。

第五，组织颁奖。颁奖工作是竞赛管理全过程中既严肃又隆重的一项重要工作。

奖励种类：

奖励前3名，即金、银、铜牌（也称冠军、亚军、季军）。

若参赛选手多，也可奖励前6名或前8名。

组织中老年人比赛，提倡淡化名次，重在参与。一般设优胜、优秀和参赛奖。设团体奖，一般奖励前6名。

颁奖的准备工作：

根据参赛队和运动员人数，确定奖励名次后，首先要设计和定做奖杯、奖牌或奖状，准备数量要略多于规定数以便解决并列名次。奖品的设计须提前一个半月，报组委会批准后于赛前一个月定做，并于赛前一周内所有奖品到位。制作金、银牌需要金、银贵重金属也称硬通货，要由组委会统一向国家财政、金融部门申请批准。制定颁奖程序，一般由主办单位的领导或组委会其他领导主持颁奖仪式，并由主办单位领导或赛会当日来宾以及竞委会领导担任颁奖嘉宾和陪同嘉宾。

由总裁判或裁判长宣布比赛成绩。

需提前两周挑选、培训礼仪小姐和升旗手，并于赛前两天至现场实习。

由竞赛部提前1～2周提出颁奖歌曲的建议，并报组委会确定批准。

若国际比赛，必须提前准备参赛国家的国旗和国歌，一般每队要准备三面国旗。

制作个人和团体两种颁奖台，于赛前一周到位。

颁奖程序：

首先请主持人宣布××比赛颁奖仪式现在开始。

请大会总裁判或裁判长宣布比赛成绩。

请获奖运动员入场（由礼仪小姐引领同时奏响颁奖乐曲）。

请颁奖嘉宾×××和陪同嘉宾×××入场（由礼仪小姐引领）并颁奖和发纪念品（一般由颁奖嘉宾发奖杯或奖牌，由陪同嘉宾发纪念品，奖品颁发完后音乐停止）。请全体起立，升××国旗，奏××国歌。

请坐。

请颁奖嘉宾和运动员退场。

第六，要在比赛结束后，由单项竞委会办公室及时整理上报各项竞赛资料和竞赛组织工作总结。

2．宣传教育工作

各单项赛区要注意做好对参赛运动队、裁判员、工作人员和观众的思想教育工作，大力进行遵纪守法的宣传教育，同时鼓励运动员（队）赛出风格、赛出水平。在业余时间，还应适量组织各种有意义的文艺联欢或参观活动。此外，要根据组委会宣传部门的统一要求和本地区实际，搞好驻地和赛场环境布置，并指定专职或兼职人员负责接待新闻记者的采访工作，为记者提供必要服务。赛事宣传工作的最后一个内容还有组织开展体育道德风尚奖的评选。

3．生活接待工作

单项竞委会要根据项目特点制订细致周密的接待工作计划，妥善安排好食宿、交通、医疗、票务等后勤保障工作。

第一，要切实安排好参赛人员的用餐，要特别注意食品卫生，严防食物中毒。

第二，要在选择和确定驻地时，注意有利于运动员、裁判员的休息，同时还要将运动员和裁判员驻地尽量分开。运动队之间住房条件的差距不宜过大，若在安排上确有困难时，应优先照顾少数民族。

第三，要根据比赛的需要认真做好交通车辆的安排和管理。各种车辆在投入使用前要进行车辆检查，确保行车安全，同时要对司驾人员进行交通安全和职业道德教育，要求驾驶员“文明待客、正点行车”“宁要车等人，不能人等车”。

第四，要在驻地和赛场配备专职医疗急救人员并于赛前联系好定点医院。对抗性强、容易发生伤害事故的项目要在比赛现场安排有救护车。公路比赛的马拉松赛跑和自行车赛还需在沿途设急救站。

第五，要在赛场和驻地解决好运动员和裁判员的洗浴条件。

第六，要做到运动队和外地裁判员返程车、船、机票的登记、订购工作。要设有专人统一登记、收款、取票、发票、结算票款工作。同时派专人负责车站、机场、港口的迎送工作。

4．安全保卫工作

单项竞委会还要按照组委会安保部门的要求配备安保人员，做好赛场、驻地、交通及财物的保卫工作。对竞争激烈的比赛场次绝对不得超过场馆容量，并做好进、退场的疏导工作，防止“一拥而入（退）”。另外还要注意维持赛场秩序，对出现的观众哄场、围哄运动队和裁判员等扰乱社会治安的行为，要积极配合主管部门妥善处理。一般比赛场馆内都必须有明确的区域划分，各区域的票证要按上级部门要求专人管理，严格检验。

二、单项竞委会的工作进度

科学地安排工作进度，是保证各项工作如期完成、避免忙乱现象的一项重要措施。一般单项竞委会工作进度与上级组委会一致，即为准备、实施和总结三个阶段。

（一）准备阶段

主要是报名结束前的工作，人员以3～5人为宜。这期间首先是制定工作方案，工作进度和职能机构职责任务以及各项规章制度。二是提出竞委会成员名单，报组委会审议批准后召开第一次竞委会，确定各部门负责人和工作人员控制数。三是按大会统一标准和预算科目制定经费预算及经费开支办法。四是落实食宿、交通、返程及训练场地的安排。五是做好报名、资格审查、抽签、编排等准备，同时印制好各类竞赛表格、秩序册等。

（二）实施阶段

实施阶段一般又分为赛前准备和比赛期间两个部分。此阶段工作人员可根据需要分期分批上岗，有些人员可采取兼职办法解决。这阶段的主要工作首先是接受报名进行资格审查，组织抽签、进行编排、印制秩序册，做好裁判学习的准备。并按报名队数、人数调整赛程。各部门工作要在运动队报到前3～4天就绪。竞委会要对全面工作进行最后的检查落实。发现问题及时解决。同时做好各运动队到来的接待工作。行政后勤部门要从运动队一报到就抓紧做好返程安排。单项竞委会还要注意开好几种会议。

1．第二次竞委会。由主要负责人主持汇报筹备工作情况，提出问题，请竞委会主任出面协调各方面的工作。

2．领队会。向各参赛队传达组委会和竞委会有关决议和规定；明确规程中有关技术问题，宣布竞赛日程和重大活动安排，介绍赛区工作准备情况，布置评选等工作。

3．领队、教练员、裁判长联席会。进一步明确规则和规程中的有关规定，强调运动员资格审查和体育道德，解释编排原则和竞赛安排，提出有关技术要求，讲明比赛期间的申诉程序和方法。

4．裁判员会。进一步强调裁判员在竞赛工作中的作用，向裁判员提出具体要求，介绍大会日程和生活安排，组织裁判员学习、实习和做好分工。

（三）总结阶段

比赛结束后要按照组委会的统一要求进行收尾工作。竞委会要写出书面总结，打印后上报组委会及各有关部门，并发送至竞委会成员，还要整理文字资料归档。后勤部门应同时做好办公物品的收缴工作，外借的要归还，丢失损坏的要赔偿，还要做好报销、结账及经费结算的报告。竞委会的最后一项工作是向裁判员、工作人员的所在单位发信表示感谢，另外对支持比赛的有关协作单位做好答谢工作。

（四）单项竞委会组织工作中意外情况（计划外情况）的处理方法

1．组委会有关工作方面出现的协调问题

首先要做好组委会下属各部门的分工，明确职责任务。但在实施过程中也难免发生意外，而造成不协调的事宜。遇有工作不协调或合作障碍，首先要由有关部门负责人主动相互沟通，交换意见，提出解决办法，必要时请组委会主管领导出面召开会议协商解决。

2．运动队发生突然事件

如运动员发生兴奋剂事件。一般要先按规定按当场已取得的名次发奖，赛后经检查证实确有服用违禁药物的运动员，根据有关规定再做处理，并收回已发的奖牌、证书，下一名次递补。

三、运动会的总结收尾工作

收尾工作是运动会组织工作的一部分。它包括四个方面的内容：

（一）运动会全面总结、评价

运动会的工作总结、评价，是对运动会全过程及各个重要阶段进行的细致分析、研究，从理论上加以论证，并系统整理的过程，对指导以后运动会组织工作具有重要意义。总结的形式应是自下而上，大体分为两个步骤进行：第一步，要首先进行个人工作总结和各部门的工作总结；第二步是由组委会办公室牵头进行运动会综合性工作总结和组织不同形式的座谈会、研讨会、论证会，对运动会的各项组织工作进行综合评价。

1．个人总结和各部门工作总结（含单项竞委会工作总结）

一般在运动会正式结束后（单项竞委会在比赛结束后），各部门应立即召开工作总结会。首先由每个工作人员进行个人小结，并要形成书面文字。其次在个人总结的基础上，大家对本部门的工作情况提出意见后，由各部门负责人进行归纳、文秘人员撰写成文字材料，便形成本部门的工作总结。

2．组委会综合工作总结

在各部门进行总结的基础上，由组委会办公室牵头，召开组委会成员及各部主要负责人联席会，对整个运动会的组织工作进行评价和总结。会议可邀请地方政府相关领导及社会有关人士参加。在这个总结会上要将总结内容的思路，对运动会的基本评价，组织工作中的主要成绩、经验和存在问题进行综合评估，然后由办公室负责归纳整理并撰写成组委会工作总结。工作总结撰写一般包括四部分：

（1）基本情况。即本届运动会的时间、地点、规模、比赛项目、主办及承办单位、竞赛成绩。

（2）主要经验。在组织工作中有哪些突出特点、工作成绩，要举例说明。

（3）存在问题。指在本届运动会组织工作中的欠缺方面，并找出原因。

（4）提出建议。根据本次运动会的经验教训，对下次再组织类似运动会提出建议性的意见。

3．对整个运动会组织工作进行评价

总结工作的最后一个工作是由运动会的竞赛部门牵头对整个运动会的组织工作进行评价。对运动会组织工作进行总结评价的重要意义在于它可以提供运动会的基本轮廓和重要的统计结果，提供组织工作经验及好的方法，还可以为运动会的参与者提供比赛成绩和比赛过程中出现问题和解决问题的反馈。运动会的组织工作评价结果还可以为新闻媒体服务，通过新闻媒体的报道宣传对运动会所取得的成效，推广体育赛事，为未来的重复运动会的组织在计划和寻求赞助上打下良好的基础。

对整个运动会组织工作进行评价方法是：通过数据收集、信息反馈、专家座谈、专题研究等方式对运动会的组织工作进行综合评价。根据运动会组织管理活动过程，评价可以分为：运动会的策划及组织准备期工作评价（可行性研究）；运动会组织实施过程评价（人力资源管理的评价、风险评价等）；运动会组织工作完成后评价（经营绩效评价、财务评价等等）。并在此基础上完成整个运动会组织工作的报告（总结）。运动会后评价的主要目的在于发现问题、总结得失、积累经验，为以后运动会的组织工作提供参考。

（二）表彰工作

运动会结束后对先进个人和先进集体进行表彰是鼓舞人们更好工作的一种激励形式。组委会一方面要对工作人员、服务人员及其他志愿服务人员进行表彰，另一方面还要向所有支持运动会并协调配合工作的有关单位表示感谢。

（三）办公用品及财物的归还和清点工作

清点财产、归还物品是大型运动会的一项重要收尾工作，关系到国家财产的保护和去向再安排的大事。这项工作一般由办公室和财务部门统一部署、提出要求后进行。各部门在撤离大会时要留行政内勤岗位的人员将本部门在大会期间购置的各种物品清单进行逐一清点，剩余消耗性办公用品上缴行政部门统一提出处理办法，固定资产要全部如数上缴，由财务部门核报。

（四）运动会各类资料的收集、整理、归档工作

对运动会文件、资料的收集、整理、归档工作，是总结收尾工作的重要部分。它是运动会全貌的一个综合反映，是为今后同类运动会组织工作提供情况的重要依据。办公室要将整个运动会具有参考价值和保存价值的公文、材料、实物按照其内在的联系进行组卷、归档和保存。

1．资料的汇集范围及内容

一般运动会资料整理分三大部分。一是文件类。即运动会发起单位的原始文件；上级单位批复的函件；组织工作程序及各组织系统文件（包括组委会的名单及职务、各部门负责人名单、各部门工作人员名单及各部门工作职责等）。此外，还有重大会议的全部文件（包括通知、日程、参加会议人员、领导讲话、工作方案、决议、简报、纪要等）；日常工作文件和工作总结等。二是实物类。即宣传画、纪念章、奖章、奖杯、吉祥物和各种宣传品以及与本届运动会有关的实物等，均可收集。三是音像类。即与本届运动会有关的录像带、录音带、各种照片等音像资料。

2．资料收集的具体要求

运动会各类文件必须一式两份，尽量上交原始文件。在文件处理过程中分原始件和复制件两种。实物和音像资料全部要原制品或作品，同时可另交一套复制品以备份。关于资料整理归档、立卷的步骤要求，如图4-5所示。

（五）大型运动会组织过程中突发事件的风险控制

体育风险是客观存在，只要有体育竞赛存在，就必然有风险的存在。由于风险的产生会对运动会组织产生直接影响，因此运动会的组织者为取得最高效率和最好的效果，为减少对竞赛组织工作的干扰，就必须随时准备对可能存在的风险进行控制和管理，对潜在危险进行评估并采取防范行动。应该认识到运动会组织工作在运作的每一个部分都可能存在着风险。

1．可能遇到的突发情况

（1）比赛中的突发事件：比赛因天气、水电、器材、事故、裁判、人员等突发原因突然停止；

（2）重要管理人员突然流失，使比赛的辅助性工作无法进行，造成比赛中断；

（3）交通原因运动员不能按时到达比赛地点；

（4）比赛环境遭到破坏、球迷闹事、社会政治事件的发生、极端恐怖分子的袭击等动荡因素，致使运动会迫不得已中断等。

2．预防风险管理的主要措施

（1）制定好运动会组织与管理的防风险应急预案

尽管自己制订好的计划已经相当谨慎细致，但仍然避免不了不可抗力或其他意外事情的发生。如果运动会的计划已经做得相当标准，而且也很专业，则会大大降低风险和突发事件的发生，把可能的负面影响降至最低点。因此，在实施运动会计划之前，尽量细致地做好对付各种意外发生的方法、方案是运动会实施方案的重要组成部分，它对比赛风险的防范是非常必要的。

（2）召开相关人员论证会，对运动会的组织过程进行细致研究

在对大型运动会的组织与管理过程中，应对其中的每个细节的计划、决策、人员之间的沟通、获得专家的建议等，都要予以十分重视，并召开专题会议进行论证和研究，这样才会尽可能地防范风险，增加体育比赛组织者的成功机会。

3．减少风险的几种基本控制方法

（1）预先控制。是指在决策实施前，便做好充分的各方面准备工作，做好包括对人力、物力、财力的投入实施有效的控制。其目的在于使未来的运行结果能达到预定的目标以保证决策及计划的顺利进行。

（2）现场控制。对运动会组织过程中的观察。现场控制是通过管理人员亲临现场指挥下级工作来实现的。这种直接指挥包括两方面的工作：指导下级按照正确的方法和程序开展工作；监督下级的工作过程以保证工作取得预期的成果。

（3）结果控制。结果控制是通过将预先确定的标准与实际工作成效比较后，找出偏差，采取措施进行纠正。如何在计划中事先考虑到这些潜在的危机，以及做出对应的措施非常重要。

（4）预算控制。即控制运动会中的资金运转，用货币的形式制定出系统内的预算，把管理系统的活动纳入预算的范围，在预算规定的范围内运转。

（5）政策及规章制度控制。根据各项政策及规章制度进行控制也是一种基本的控制方法。

（6）聘用经验丰富的专业管理人员来控制。一名经验丰富的运动会组织者和高级管理者，具备谨慎、细心、经验和有应变能力的特质，可以通过对运动会组织的优势、弱势、机会和威胁的分析设计整个的组织和管理工作，可以通过组织工作的运行，发现组织内部和与运动会有关的外部情况。

掌握上述方法控制比赛，可大大减少比赛事故，提高运动会组织工作的成功率。