第二章 公办高校校园安全事故中高校与学生之间的法律关系和责任性质

法律关系作为法理学上的一个基本概念，是指法律规范调整人们行为或社会关系过程中所形成的权利义务关系。可见，人们在社会生活中所形成的人与人之间的关系，是社会关系的一种特殊形态。法律关系不仅在不同的主体之间发生，又存在于各个社会领域，公办高校与学生之间也存在一定的法律关系。高校与学生之间的法律关系，实际上就是高校与学生之间的权利和义务关系。即以《高等教育法》等一系列国家法律规范为前提而产生的社会关系，是高校在对学生的管理过程中形成的权利（权力）与义务关系。然而，关于公办高校和学生之间的法律关系的性质目前还没有清晰的界定。随着改革开放的不断扩大以及教育改革的不断深化，高校和学生之间逐渐产生各种各样的冲突，特别是校园安全事故频发，高校与大学生之间的法律纠纷不断上升。这就促使我们必须深入研究公办高校和学生之间的法律关系的性质，只有将此问题搞清楚才能确定我国公办高校法律责任的性质，进而决定采取何种纠纷解决机制去处理高校和学生之间的纠纷。

本章主要采用实证分析的方法，首先介绍美国、德国、日本等国家关于高校与学生之间的法律关系的理论，再分析我国学术界对此的不同观点，在此基础上结合我国的实践分析我国公办高校法律责任的性质。