第一问：为什么要设立跨境电子商务综试区？

设立跨境电子商务综试区是新一届中央政府站在战略全局高度作出的又一个重大决策部署，具有重大战略意义。

（一）有利于主动应对全球贸易新格局，建设贸易强国

目前，国际贸易竞争日趋激烈，国际贸易规则正在重构，欧美发达国家正致力于推动跨太平洋贸易伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）、国际服务贸易协定（TISA）三大贸易谈判，三大协定一旦达成，将事实上形成新的国际贸易规则，中国不是这三个协定的谈判成员方，未来有被边缘化的风险。网上贸易，代表了全球贸易新的发展趋势，其线上无边界、全球交易相对自由的特性能成为有效破解中国被边缘化贸易困境的重要途径。中国在电子商务上非常具有优势，大力发展网上贸易，中国就有可能联合全球中小企业影响世界经济，重新划分经济区，参与构建全球贸易新规则新标准，打造贸易强国。

（二）有利于探索建立“网上丝绸之路”，深化对外开放

党的十八届三中全会以来，“一带一路”建设已成为我国新一轮对外开放的重要抓手。发展网上贸易，无疑是搭建了一条与周边国家发展贸易的大通道，实现与“一带一路”建设的互动互促，进一步提升我国与周边国家的经贸关系。

（三）有利于网络时代行政管理体制创新，深化新一轮改革

网络化、信息化的快速发展，对我国传统的政府管理体制提出了挑战。对网上贸易而言，现有管理体制、政策法规、服务提供已无法适应其发展新要求。通过发展网上贸易，利用大数据思维、互联网手段，整合网上贸易的海量数据，实现海关、商检、外管、国税等部门的“数据化”监管，实现金融、物流、仓储等领域的“数据化”服务，全面建立适应网上贸易发展的新型行政管理服务体系，为基于大数据分析的政府管理创新提供经验借鉴，为转变政府职能、打造效能型政府提供新思路。

（四）有利于中小微企业发展，促进产业转型升级

近年来，随着劳动力、土地等生产要素成本快速上升，资源与环境制约不断增强，我国传统低成本优势不断削弱，中小微企业发展举步维艰。发展网上贸易有利于为中小微企业提供电商平台，促进电商化发展，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。同时，网上贸易由于具有直接面对客户、品牌推广费用较低等优势，有利于中小微企业孕育自主品牌、提升效益。发展网上贸易将成为推动中小微企业转型升级、促进我国产业转型的重要方式。

（五）有利于促进大学生创业，解决结构性就业困难

就业问题是国家社会治理中的一个重要问题，是政府主要职能之一。目前中国就业问题主要是结构性问题，大学生就业难问题突出。2014年高校毕业生达727万人，创历史新高，就业压力进一步增大。网上贸易创业门槛低、风险小，为高校毕业生创业就业开辟了一条切实可行的渠道。据阿里巴巴估计，阿里巴巴零售电子商务带动的直接就业和间接就业人数约为1200万人左右，为近60万名没有工作的人提供了充分就业的机会，其中包括31万名大中专院校毕业生。

（六）有利于外贸拓市场稳增长，释放过剩产能

自2008年国际金融危机爆发以来，我国传统贸易进入转型期，外贸增速放缓明显，增长压力不断加大，由高速增长期进入中速增长期。近五年外贸进出口年均增长7.5%，较前一个五年降低了13.1个百分点。而网上贸易高速发展和巨大市场潜力，有望成为外贸稳增长的新引擎。据全球无卡支付网（cardnotpresent.com）和国际支付方案提供商Payvision公司发布的报告，2012年全球网上贸易市场交易规模超过1万亿美元，同比增长约21%，2015年的总销售额将实现1.4万亿美元。据商务部数据，2012年我国网上贸易交易额已达2万亿元，其中B2C网上贸易交易额达到150亿美元。网上贸易同比增长超过25%，其中B2C年均增幅在50%以上。