2.5 基础设施机遇

农村电商的发展，离不开“基础设施、产品、电商人”这三把斧，基础设施是地域农村电子商务发展的基础性条件，其完善程度将直接影响区域农村电商的发展水平和发展层次。而我们所讲的基础设施，主要由传统基础设施和互联网基础设施两部分构成，即诸如农村公路、电商园区、物流仓配区、线下体验店以及其他硬件工程商业配套构成的传统基础设施，宽带、网络信息、电商平台/服务中心、数据中心等互联网基础设施。

农村基础设施的不断改善，是带动农村电商消费增长、升级的一个重要基础和前提条件。随着移动互联网时代的迅猛发展，移动手机的购买门槛和成本大大地降低，越来越多的人成为信息的接收者和传播者；随着电子商务的流行，广大农村消费者对接广阔市场的方式更为便捷。基于互联网信息基础设施的更迭，为农村发展创造了无限可能。

2.5.1 传统基础设施面貌焕然一新

农村公共基础设施不完善，已成为农民消费升级的最大掣肘之一。若有若无的手机信号，时断时续的电视画面，滴水成冰的露天厕所，还有问题不断的饮水、道路、宽带……这些不能言说的“痛点”，既让过年奔袭千里的游子们有些尴尬，也让更多生于斯长于斯的农民选择逃离家乡。“筷子宽”的农村道路，只是我国长期以来农村基础设施现状的一个缩影。

而新农村建设不断取得突破性发展，特别是进入“十三五”时期以后，在农村电子商务火热发展的大势之下，完善基础设施建设势在必行。我国对于农村电商发展环境改造的要求越来越高，对基础设施建设的需求越来越强烈。农村电商发展首先体现在硬环境的优化上，包含提高农村宽带普及率，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力等方面。

国家在顶层设计上，专门制定《“十三五”交通扶贫规划》，交通运输部建立了农村公路和交通扶贫统计监测制度，并据统计数据显示，2016年前十个月，全国农村公路累计完成新改建规模23.6万公里，其中，交通扶贫规划的1177个县，完成15.9万公里的农村公路新改建目标，预计全年大部分指标在不同程度上将超额实现，农村交通这个薄弱环节得到快速改善。

基于大商业环境的变迁，交通条件的逐渐改善以及农村消费需求的升级等多元因素，电商物流农村化、本地化的演进进程不断加快，快递物流行业从骨干线路的覆盖，进一步走向支线、毛细血管的覆盖。物流快递毛细体系的建立是2016年发展的一个最大亮点，以三通一达为代表的快递公司、德邦为代表的物流公司，正在把毛细体系铺设到农村，让农村村民享有更为普惠的商业服务。

据《2017—2022年中国快递业行业竞争现状及“十三五”发展趋势前瞻报告》（以下简称《报告》）相关数据统计显示，在“十二五”期间，全国完成了8840个空白乡镇邮政局所补建，实现“乡乡设所”。2015年年底，全国累计建设村通邮站21.8万个，全国建制村直接通邮比率达到94.2%，基本上可以实现“村村通邮”。截至2016年11月份，我国农村快递网点发展近9.5万个，乡镇网点覆盖率已达到70%以上，邮政快递网点密度明显得到提高，农村物流体系建设取得了新的成效。《报告》中内容还说明了一个问题：我国各地农村物流体系建设与物流发展模式的成功探索，离不开政府、企业的双向合作，只有两者共同发力，农村物流基础设施建设才能得到快速发展。县域交通运输、供销、商贸、邮政等部门通过合作，加快整合农村物流资源，引入或扶持物流、快递企业，积极推进县乡村三级农村物流服务体系建设。山东、吉林、贵州等地积极推进交通运输和邮政业务合作，探索并推出了“综合运输服务站”“交邮共建”“货运班线”等各具特色的物流发展模式，极大程度上促进了本地农村电商的快速发展。

电商产业园作为未来县域本地化发展的一个重要商业基础设施，截至2016年3月，全国电子商务园区数量达1122家，县域电商园区已超过300家。部分电商产业园通过改造传统的过剩房地产，改善配套基础设施，使其变身为电商产业园，如著名的广东岭南电商产业园，它是由一家鞋城批发市场转型升级而来的。

交通道路、物流快递、电商园区等也属于商业基础设施投资，在笔者看来，未来，通过将社会资源连接、整合、重新盘活并运营起来，这些基础设施投资将进一步走向轻资产化、应用化和融合化，这将是基础设施升级和转型创新的方向。

【案例】田阳：完善农村基础设施 夯实脱贫基础

位于广西壮族自治区西部的一个小县域——田阳县，2016年，县政府组织整合社会资金资源，围绕帮扶贫困村脱贫摘帽的目标，以兵团联合作战、责任承包的方式，实施农村水、电、路、危房改造、网络通讯和公共服务设施建设攻坚战，促进全县农村面貌日新月异，农民生活质量提升，文明程度不断提高，城乡联络更加顺畅，城乡差距不断缩小，脱贫奔康基础不断夯实。

兵团作战，致富道路更通达。投入1.5亿元，采取“兵团联合作战”“老板先行垫资”“监理督查全程跟进”的方式，对全县20户以上的207个自然屯，总计179条，497.5公里的通屯道路实施水泥硬化。由6个县直属部门作为牵头责任单位，分10个区域、24个标段同步开工建设，在保质保量的前提下，全部实现了“年中施工，年底通车”的目标，全县20户以上自然屯全部通水泥硬化道路，受益人数达11111户43951人（其中贫困户2757户10103人）。

建设坡洪镇央律村和玉凤镇玉凤村2个基站，广播电视无线覆盖人口达4万人。通过广播电视有线、无线网络的无空隙覆盖，以及广播电视“村村通”“户户通”直播卫星建设工程的实施，实现了全县152个行政村1407个自然屯有电视信号覆盖。此外，该县还通过后援单位、帮扶干部和社会爱心人士、爱心企业捐赠电视机及接收设备的方式，合计投入192万元，解决了全县2401户无电视机或接收设备的农户“收视难”问题。

企业主管，农民进入信息时代。采取“企业主管、分片负责”的方式，协调电信、移动两家通信运营商，投入205万元对已达标需进一步提升的44个行政村的宽带网络进行提升改造，把农民群众全面带入网络化时代。

完善设施，农村文化阵地更加巩固。按照建设1栋公共服务综合楼、1个篮球场、1个文艺舞台、1个宣传文化栏，组建1支文艺队、1支体育队“六个一”建设标准，投入383万元，补充建设7个乡镇28个行政村的公共服务设施，进一步完善全县农村公共服务场所硬件设施，巩固农村文化阵地。

2.5.2 互联网基础设施下基层

城乡互联网基础设施建设存在较大的差距，农村的互联网基础设施普遍薄弱，这是城乡发展的自然状态，但在外界作用力之下，这种情况完全可以得到较大程度的改善。近几年，移动互联网发展为农村带来的一个显著现象：他们人手一部手机，在各种微信群内抢着红包，跟相距甚远的好友视频聊天，打开淘宝APP享受着购物带来的欢愉……越来越多的村民成为互联网时代的受益者。所以我们也理解成，这个由消费者自己购买的手机，其实也可以看作整个农村基础设施体系的一部分，与基础运营商投资共同构成了整个基础设施体系。

据《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿人，上半年新增网民2132万人。互联网普及率达到51.7%，与2015年相比，提高了1.3个百分点，超过全球平均水平3.1个百分点，我国互联网普及率保持稳定增长。

而2016年1—6月的总体统计规模如图2-6所示，我国手机网民规模达到6.56亿人，手机上网人群由2015年的90.1%提升到92.5%，移动端发展趋势势不可挡。

随着移动数据网络以及固定宽带等网络基础设施建设的不断完善，利好政策的不断出台，“宽带中国”战略的深化，宽带网络的光纤化改造工作取得了快速的发展，互联网发展对于各区域、各行业的不断渗透，农村地区互联网普及率也将会呈现稳步发展的态势，如图2-7所示。

虽然从2016年12月数据来看，城镇互联网普及率超出农村互联网普及率33.1个百分点，在互联网基础设施这一方面的发展，仍还存在着较大的差距。但随着人们对互联网认知的增强，对互联网的使用需求将扩增，新型互联网基础设施建设全面进入广大农村市场，农村信息落后的局面也将逐渐得到改善。

未来，互联网作为信息社会的一个重要基础设施，将进一步对中国政治、经济、文化、社会等领域的发展产生深刻影响。