第1章 绪论
1.1 孵化器的兴起与发展
1.1.1 孵化器的起源与发展
20世纪50年代，在美国纽约州的贝特维亚地区，约瑟夫·曼库索（Joseph Mancuso）创建了第一个企业孵化器（Business Incubator）。当时曼库索家族买下了一家破产企业的多层建筑，准备整体出租给其他企业，但这一想法受挫后，约瑟夫·曼库索决定将其分割成若干个单元并出租给多个不同的中小企业，同时向这些企业提供共享办公服务、融资和企业咨询等服务，以培育其成长，这一举措非常成功，不仅很快吸引来第一批客户，而且创造了就业机会，当地就业率明显提高。于是，世界上的第一家企业孵化器——贝特维亚工业中心成立，并逐渐发展为贝特维亚工业园（Batavia Industrial Park）。随即这种模式被推广到世界各地，迅速成为培育新型科技企业的重要发展模式。
20世纪80年代以前，大企业在美国经济社会中占有重要位置，通过三次大的企业兼并浪潮，一批巨头企业涌现，跨国公司在美国获得了空前的发展。而在越南战争和石油危机之后，美国出现经济衰退，大企业受到重创，中小企业特别是创业企业在经济发展中的作用凸显出来。这种背景为企业孵化器的发展提供了市场需求，80年代初，美国的企业孵化器开始发展。这时，大多数孵化器由政府直接资助成立，主要功能集中在提供场所、基本设施，具有基本的管理职能并代理政府的部分职能。高等院校、公共研究机构的参与加快了企业孵化运作的发展（吴寿仁等，2002）。80年代中后期，美国企业孵化器快速发展，涌现出大量的孵化项目，大多数州通过了有关建立企业孵化项目的立法。在这一时期，日本、加拿大以及欧洲等发达国家也开始创办企业孵化器，并取得了成功。
20世纪80年代，我国正处于改革开放时期，当时的科技体制改革面临科技与经济脱节的严重问题，解决该问题的关键是高新技术的商品化、产业化和国际化。科技和经济体制改革的深化和对科技成果转化需求的日益增加，客观上促进了孵化器的产生和发展。1984年国外孵化器的成功经验被介绍到中国，立即得到国家科学技术委员会的重视，并于1987年成立了我国首家孵化器——武汉东湖创业服务中心。自第一家孵化器宣告成立以来，国内各种类型的孵化器如雨后春笋般显示出勃勃生机。国内的孵化器产业，以1987年武汉东湖创业中心的成立为诞生标志，走过了二十多年的发展历程。迄今，我国孵化器发展主要分为以下三个阶段。
初步发展阶段阶段（1987—1999）：从武汉东湖第一家孵化器成立到1999年，是我国企业孵化器发展的起步时期，主要特征是各级政府以特定政策支持孵化器的创建和发展，投入大量资金，创造基本的孵化条件。孵化器注重现有科技成果的转化和初创小企业的培育，注重社会效益，而不强调直接的经济效益。我国目前大多数孵化器处于这一阶段，这一时期孵化器的功能主要表现为：大大提高了科技成果转化率，科技企业成活率上升，但是为企业提供的服务层次相对较低。此阶段孵化器主要以零散或初级的方式对孵化企业进行创业支持。
大发展阶段（2000—2002）: 2000年4月科技部颁布《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》；2001年7月，发布《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》和《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器建设的意见》。我国创新体系的重点逐步转向了孵化器及其企业，科技人员创业形成热潮，所以对孵化器的需求激增。这一阶段，孵化器的数量快速增长，规模也在不断的扩大。孵化器的投资主体、服务内容和运行模式都出现了新的变化，形成了我国自己独有的孵化器体系。
新阶段（2003—至今）：由于在孵化器快速发展的过程中，出现了一些不可忽视的问题，如服务内容单一、人员素质偏低、管理体制不健全等。针对这一问题，2003年科学技术部（以下简称“科技部”）颁布《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》，国家在提高孵化器运行质量这个问题上加大关注。这阶段将从孵化器的服务内容、队伍素质、管理体制、运行模式等问题入手，促进孵化器向多元化、专业化、网络化、国际化、盈利化方向发展。这一时期，孵化器对创业企业和创业者提供更高层次的服务内容，孵化质量大大提高，孵化企业的毕业成功率大幅度提升。
据科技部统计，截至2011年年底，全国共有各类科技孵化器超过1000家，其中国家级科技孵化器将近400家，数量已仅次于美国，居世界第二位，占全球孵化器总量约1/7。孵化场地总面积2500万平方米以上，孵化资金总额达30亿以上。我国孵化器行业经过20多年的发展，无论是在数量还是孵化服务能力上都有明显的增长。已呈现出综合孵化器、专业孵化器、大学科技园、海外留学人员创业园、国际企业孵化器，行业孵化器、企业孵化网络等多元化发展的态势，出现了以孵化器为主营业务的上市公司，如东湖高新、海泰发展等。孵化器的投资主体已由最初的政府单一出资，发展到政府、大学、企业、社会团体等共同投资，并且开始出现越来越多的以盈利为目的的民营孵化器。我国孵化器呈现出投资主体多元化、运营机制多样化、发展阶段和规模差异化等特点，孵化器产业化的特征愈发明显。
1.1.2 孵化器的定义与功能
由于孵化器建立的原因和目的各不相同，国内外对于孵化器的概念并没有达成一致。联合国计划开发署（UNDP）把孵化器定义为专门为培养新生企业而设计的一种受控制的工作环境。美国孵化器协会（National Business Incubation Association, NBIA）认为孵化器是一个企业发展的加速器，它培育年轻的企业，并帮助他们度过最需要帮助的创业初期阶段。我国科技部在2003年96号文件《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》中对孵化器的定义是：孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织。它的主要作用是为创业初期的中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本和风险，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养高新技术企业和企业家。景俊海（1998）认为孵化器是新生中小型企业聚合的、含有中小企业生存和成长所需的共享服务项目的系统空间。迄今为止，学界尚未对孵化器做出统一的定义，本研究认为孵化器作为培育新创企业的摇篮，主要是通过为新创企业提供房屋、物业、通信与办公共享设施以及系统的培训和咨询、融资、法律、市场推广等方面的支持，协助创业者更好地创业，降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。
孵化器在培育新型科技企业、培养企业家、引领科技发展和解决当地就业问题上发挥了巨大作用。孵化器作为帮助中小科技企业成功创业，促进和实现高新技术产业化的社会经济组织，具有典型的经济外部性特点，即其通过工作努力和付出所得到收益的直接受益者不是孵化器自身，而是入孵企业、政府和国家。由于孵化器外部组织性特点，其具有如下功能。
1．孵化器的服务功能
孵化器的基本功能就是孵化器对在孵企业提供的各种的孵化服务，既包括针对企业运营的基本需求，依托土地、厂房、办公设施等硬件资源供给而集成的基础性孵化服务，如房屋租赁、物业管理、商务办公等基础服务，也包括针对企业运营的拓展需求，依托政策、资金和商务知识等软件资源的开发而形成的高级增值服务，如管理咨询、技术咨询、风险投资等服务。随着孵化器的发展，其孵化功能也在不断深化。以房产租赁、物业管理、政策优惠为主的常规服务正在逐渐向以商务咨询、投融资服务为主的高级增值服务拓展。Lalkaka（2001）认为，孵化器已从第一代演变到第三代。第一代，20世纪80年代孵化器的功能只是提供孵化场地和公用设施；第二代，90年代的孵化器提供除了第一代的功能还增加了管理咨询服务和专业技术服务等；第三代，2000年以后在前两代的基础上又增加了投融资的服务。孵化器的服务功能主要体现在在孵企业上，通过孵化努力促进在孵企业的成长，使企业获得利润。
2．孵化器的经济社会功能
孵化器通过与大学、科研机构等创新主体的合作，为科技创业企业搭建了技术创新平台，促进了技术的交流与合作。孵化器活跃于技术需求者与持有者之间，沟通高校、科研院所和企业的联系，促进创新主体的互动，架起了创新体系内参与者的技术交流与合作的桥梁。孵化器通过营造有利于产、学、研合作的良好环境，促进高等院校、各类科研机构、企业集聚，建立相互间的合作关系，开展产、学、研结合。企业通过信息溢出从其他企业或高校及研究机构获得技术知识。
孵化器根据自身优势，引进科研人员和科研机构进驻孵化器，在已有技术基础上进行拓展，开发自身的核心技术，构成技术优势，为在孵企业提供强有力的技术支持。孵化器通过提供全方位的网络服务体系，为在孵企业提供广泛而深入的资源支持，促进孵化企业竞争力的迅速提升。孵化器为提高自身的服务水平，通过建立产、学、研合作为在孵企业搭建的各种技术平台正是孵化企业获得快速发展所需要的。在孵企业在孵化器的帮助下获得了敏捷而灵活的技术能力，能对外界变化作出及时的反应，这相当于孵化器为孵化企业进行了投资，也提高了孵化企业的绩效。
孵化器在培育中小企业成功创业、加速地区和国家产业结构调整、促进区域经济增长等方面已经显现出独特的功能，正在成为政府推动经济持续发展的重要手段之一。具体表现在促进科技成果转化、培育中小企业集群、促进产业结构调整和升级、推动区域经济增长、促进社会就业、增加当地税收等方面。
3．孵化器的创新功能
孵化器的创新功能是指孵化器在技术创新方面的功能和作用，包括营造创新环境、培育创新主体、搭建创新平台、传播创新文化。创造并培育创新主体与推动在孵企业实现技术创新是孵化器创新功能的两个方面。孵化器的基础功能中隐含着创新功能，因为无论提供基础设施服务，还是咨询、培训服务，或者是资金支持，都是孵化器技术创新所需要的因素。在孵企业的技术创新始终贯穿于创新主体的创造和培育过程之中。从国内外孵化器的产生和发展来看，孵化器的宗旨就是成功培育创业企业，而要想达到这个目的，孵化器就必须帮助孵化企业进行技术创新。
孵化器通过提高中小企业的整体素质和质量，促进了地区和国家产业结构升级以及经济增长方式的转变，增强了国家的自主创新能力。目前，中国的科技企业孵化器，多数由各级政府科技管理部门或高新技术产业开发区负责组建。其建设和发展被纳入国家发展高新技术产业的火炬计划之内，以孵化高新技术企业为主要任务，是实施火炬计划的重要组织机构，在高新技术成果向现实生产力的转化阶段发挥作用。孵化器通过扶持科技小企业，推动科技成果的商品化和产业化。其主要任务是通过提供各种有效的服务，源源不断地培育成熟的高新技术企业和优秀的高新技术开发、经营、管理人才。