1.3 规划的需求分析

1.3.1 规划的目的

规划的目的是对企业未来发展进行筹划和安排，属长远计划范畴。根据长远计划重点内容的要求，规划有两个突出的目的：一是要解决战略层面的问题，为企业长远发展确定方向，针对从现实到长远的重大性、关键性问题提出决策依据和相关的分析结论；另一个重要方面是提出实现长远目标的近期工作内容，要求规划的内容近细远粗，实现可操作性，解决战略实施的问题。

规划工作要制定企业的发展目标。企业发展的长远目标决定企业的发展方向，对企业内部员工的激励和社会各界对企业的关注都非常重要，反映企业的战略发展，这要靠对整个经济社会发展和通信运营业的完整系统分析后给出，这是规划的另一项重要目的。规划工作内容的目标部分，反应规划要体现企业发展战略，表现企业的未来发展方向，为企业高层决策提供依据。

1.3.2 规划的作用

通信运营企业通过编制规划可为自身发展提供具有宏观性、方向性、指导性的决策依据，以避免决策的盲目性，促进企业各项工作健康、稳定、高效发展。

从管理学的角度看，那些运作良好的企业计划管理工作一定会非常到位，员工的工作是执行计划的过程，没有计划的工作将是随意而盲目的；从企业总体角度看，每天的工作又是计划的执行、控制、反馈和调整的过程，工作既要按计划执行，又要不断考察执行的情况和效果，并根据内外环境的变化调整即将执行的计划，使计划更好地执行并取得理想的效果。规划是计划的预编制工作。计划的执行、控制和反馈是近期行为，可以表现为执行日计划、周计划、月计划和年度计划等；规划承担着远期计划的功能，具有年度计划预编制工作的作用。规划作为计划的预编制工作，反映为规划要具有可操作性。

规划工作要具有全面性，要按专业、工作内容编制，形成多个章节或分册，同时要对各专业、工作内容进行系统分析，形成有机整体，完整地体现企业总体发展构想。因此，规划的编制和执行过程也是一个协调整合的过程。

1.3.3 规划的重要性及意义

大至国家，小至企业的一个部门，规划制定工作都非常重要。规划制定的合理与否，直接影响部门乃至国家活动效率的高低以及发展前景。

规划的意义主要体现在以下几个方面。

①有利于企业以更好的业务服务社会。通过科学规划，挖掘和发现社会需求，有针对性地提供最适合的业务种类。

②有利于充分发挥比较优势，促进资源合理配置。通过科学规划，把各种资源合理布局，将优势资源规划在急需领域。通过优化配置资源，降低成本、增加效益、增强企业竞争力。

③有利于提升企业层次。通过科学规划，可最大限度地协调企业内外部关系，挖掘潜力，形成新生产力，提高资源利用水平，提高企业整体竞争力。

④有利于树立优势业务品牌。通过科学规划把优势业务放在优先满足的位置上，按标准化组织生产，有利于提高产品质量，树立新形象，形成优势品牌，做大做强优势业务，提高企业的知名度和信誉。

⑤有利于提高企业的抗风险能力。通过科学规划，提前研究和预测企业在未来可能出现的风险性问题，提出预案可以使企业应对突发性危机，提高抗风险能力。

⑥有利于企业走可持续发展之路。通过科学规划，企业可以着眼于长远，有步骤、有计划地协调各方面利益和各项工作，整体推进。

从规划的需求分析可以看出，尽管各类企业大小、业务种类、地域、文化可能差别很大，但是它们面对外部监管，迎接市场竞争，布局内部资源，统调上下行动，乃至企业的生存和发展都需要规划。