前言

自从我国电信业改革开放、政企分开以来，电信运营企业经历了太多的变化：寻呼上市，邮政和电信分家，移动剥离，电信南北分割，6家基础通信运营企业面对市场，后经再次重组形成中国移动、中国电信、中国联通三足鼎立的市场格局。在此期间，新兴互联网通信企业、终端公司和信息服务企业异常活跃，蓬勃发展并日益壮大。前不久，工业和信息化部先后公布了2批19家虚拟运营商名录。紧接着，三家基础电信企业发起共同出资成立的中国通信设施服务股份有限公司揭牌。如今基础通信运营企业的外部环境和内部转型需求比以往任何时候都更加复杂：一方面，市场竞争越来越激烈，那些战略研究不充分、没有良好规划的通信运营企业将会败得一塌糊涂；另一方面，在国家和行业的监管下，通信运营企业的运作越来越规范。目前，我国主要的通信运营企业都已上市，上市后会面临各种考核及经营机制转型，进行战略规划及各种发展规划已成为企业内部管理最重要的内容之一。

近年来，国家提出宽带战略，促进信息消费，强化网络和信息安全，要求节能减排，鼓励创新。各大通信运营企业都要承担企业社会责任，要适应错综复杂的市场变化和不断增长的客户服务需求为经济发展贡献力量；对内实施体制创新、流程再造，按照社会主义市场经济的要求，努力提升创新能力，改善服务水平，提升现代化企业管理水平，提升企业竞争力。在这个过程中，各通信运营企业更加重视规划工作，把规划工作当作保持企业持续发展、提升竞争力的重要工作来抓，建立了稳定的规划主管部门和规划队伍或委托有实力的咨询机构编制规划，增加在规划方面的投入，制定规划的管理办法，实施规划的滚动编制机制。这一系列举措使规划在企业发展中起到越来越重要的作用，企业也在管理和编制规划的过程中不断发现存在的问题，及时纠正自身的弊端，改善规划工作的效果，以实现更好的发展。

虚拟运营商和大量的增值服务商以及通信服务代理商的出现，使传统基础网络运营商的运营产业链更加丰富，通信运营市场更加多元化、更加活跃和多彩。这类企业更需要良好的规划才能健康地发展。

本书作者正是这些电信巨变的见证者和直接参与者。作者结合从事通信管理、规划编制及规划管理20年的经验总结，编撰了本书。本书第一版发行后得到同行的良好反响，并为本书提供了大量意见和建议，于是作者根据通信行业发展的新形势，对本书进行了修订。第二版将第一版第3章的终端技术、通信电源技术、通信建筑拆分出作为第4章内容，后面章节顺序递延，结构基本没变，包含概述、通信运营企业规划环境分析与预测方法、通信网络技术、终端与基础设施技术、通信运营企业经营与管理咨询项目知识、通信运营企业战略规划编制方法、通信运营企业五年规划与滚动规划的编制、通信运营企业专项规划的编制方法、规划项目的组织与流程、规划文本的编制、规划幻灯片演讲稿的编制、数字规划12章。第二版在第一版的基础上，每章都加入大量新内容，例如，第1章增加了对通信运营企业的描述，第2章增加了更多的环境分析内容，第3章和第4章增加许多新通信技术的描述，白波同志为第5章编写了绩效规划部分内容和第11章更新了PPT美化部分内容，书的最后部分增加了英文缩略语部分等，使本书涵盖了目前通信运营企业编制规划所需要的主要内容。

本书可帮助从事规划管理人员了解规划的组织过程、规划要点的提出以及规划的使用；帮助参与通信规划的工作者迅速掌握规划的基本方法，并投入到规划编制的实践中；同时对已从事规划工作的人员进行全面的总结和提高，作为向更高层次过渡的桥梁。从而有利于通信运营企业编制高水平的规划，为企业发展提供决策依据，促进企业各项工作健康、稳定、高效和可持续地发展。

参加本书编写的人员有：白波、王荣军、董健、张建新、李卓、刘旸、陈新、党丽媛、陈红梅、孙杨、冯慧琴等。

由于通信运营企业所处环境复杂多变，通信技术日新月异，通信需求和服务水平要求越来越高，加之规划本身涉及面极广，作者能力有限，书中的立场、观点和看法难免有失偏颇，内容上难免有疏漏甚至错误的地方，衷心希望本书第二版出版后，能有更多的机会与广大读者见面，接受读者的批评指正和宝贵意见，以便更好地研究、编制通信运营企业规划和提升规划管理水平。

作者

2014年9月于北京