第四篇 分类整合，有序推进农村城镇化

虽然城市建设规划已得到全世界的认可和实施，但对农村进行规划建设，还是引起一些中国学者的疑虑。他们希望让村庄“自然进化”，他们希望让农村、农业、农民保持“原生态”。然而，原生态只不过是观光客的理想和希望，原生态常常意味着停滞，意味着贫穷，这并不是当地居民的祈愿。城市设计、城市规划的理念已经深入人心，农村同样需要规划设计。既然不能听任城市自然演进，为什么要听任农村自然演进？

农村社会建设的重任之一，就是持续地建设和发展农村。

农村不能解放自己。也就是说，农村的建设和发展，如果没有工业化、城镇化、信息化和农业现代化的带动，将走不出几千年来低水平重复的历史循环。无论人们愿不愿意，无论这个过程如何曲折，工业化、城镇化、信息化和农业现代化都是大势所趋，不可阻挡。

早在20世纪50年代，第一届全国人民代表大会第三次会议上通过的《高级农村合作社示范章程》中，就提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标，激发了亿万农民对社会主义新农村的浪漫设想和憧憬。

进入21世纪，我国经济社会发展进入了一个全新的历史阶段，建设社会主义新农村受到党和政府的极大关注，并被赋予统筹城乡发展的崭新功能和时代内涵。

2005年10月，党的十六届五中全会明确提出把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。

2006年，中央一号文件以“建设社会主义新农村”为题，对建设社会主义新农村的意义、内涵和任务做了全面阐述：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

至此，“建设社会主义新农村”就从新中国成立初期的一般性号召，变成具有鲜明时代内涵的国家战略。