第三章 我国粮食供需形势预测分析

1980年以来，我国的粮食生产获得了快速发展，达到了粮食供需的基本平衡。但随着农业政策的变化，粮食生产出现了几次较大的波动，特别是2000～2003年粮食总产量连年快速下降，供需矛盾加大。农业部总经济师毕美家指出，近几年我国粮食自给率始终稳定在90%以上。但从分品种看，玉米产需基本平衡，小麦、水稻供求偏紧，大豆存在较大缺口。从消费用途看，口粮消费有所下降，饲料用粮、工业用粮明显增加。

长远来看，粮食生产受资源、气候、技术、市场制约和种粮比较效益影响，产量大幅度增长的难度加大。随着人口增长，畜牧业和粮食加工业的快速发展，我国粮食的总需求量较长的一段时间内仍是刚性增长的，我国粮食中长期仍处于紧平衡状态，如何保证一定供需缺口的情况下实现粮食供求平衡是当前面临的重要问题。我国粮食供需形势的判断将对粮食安全保障体系的构建起到导向作用，并直接或间接地影响我国农业、农村政策的走向。