一 问题的提出

S市“阳光心园”项目自2009年启动以来，经该市残联、民政等相关部门的大力扶持，已成为中国城市社区中主要的精神康复服务项目之一。数据显示，2014年，S市政府投入经费高达2158.73万元，比2011年增加了656.58万元；截至2013年底，全市共有阳光心园219家。

依照规定，阳光心园有一定的筛选机制，对服务对象有明确的要求。以P区为例，阳光心园对服务对象的要求主要涉及以下几方面：①凡户籍在本区，年龄在16～55岁，有需求的精神障碍者；②病情稳定，自愿服药，生活基本自理，家庭积极配合；③无传染病和严重躯体疾病；④经专业人员评估，总危险度在2级（含2级）以下。

阳光心园的服务对象被严格限定在本区的户籍人士中。阳光心园的服务内容属于公共服务，服务目的之一是解决特殊群体的社区照顾问题。据统计，2013年入园人数占精神障碍者注册人数的4.85%，有大幅增加的趋势（复旦大学中国残疾问题研究中心，2015:119）。入园精神障碍者可分为注册学员和非注册学员两种（以下简称学员），前者有3556名，每周5天几乎都在阳光心园参加康复活动；后者参与机构康复服务的频次不一，但全年人均高于4次（复旦大学中国残疾问题研究中心，2015:118～119）。

然而，在实际运营中，阳光心园的项目存在诸多操作模式。这其中，是否存在精神健康社会服务的理念与实际精神康复之间的冲突？如有冲突，其背后是否受到了社会文化和历史渊源的深刻影响？在精神疾病的防治已成为都市社会治理的重要内容时，当下都市社区精神康复及相关的专业社会服务中，社会组织是如何参与的，在参与过程中形成了怎样的运作机制？本文以S市的阳光心园为例，围绕上述问题展开探讨。