摘要

2012年，武汉大学国家文化财政政策研究基地启动“国家公共文化政策研究实验基地”（以下简称“实验基地”）项目建设计划，拟在东中西部地区建立100家文化政策观察点，覆盖省、市、县、乡镇四级文化机构，在全国范围内遴选一批具有代表性的文化事业单位和文化企业作为国家公共文化政策研究实验基地，构成我国公共文化事业与文化产业领域的实证观察研究网络。

本报告立足于85家“国家公共文化政策研究实验基地”的观察数据与理论思考，围绕我国“文化政策”这一重大课题，对中国基层文化单位改革与发展的微观进程进行观察和分析，主要反映近年来我国公共文化发展、文化体制改革等方面的政策问题，在此基础上检视和评价我国公共文化政策的政策效应，为完善国家公共文化政策提供实践支撑和理论支持。

全书包含总报告、行业观察篇、理论研究篇、案例研究篇四大部分。总报告从宏观层面梳理了2014 ～2015年我国公共文化政策的发展演变及其阶段特征，以“国家公共文化政策研究实验基地”为中心对公共文化机构绩效进行评价，分析了当前国家公共文化政策执行过程中存在的问题，并由此提出了优化我国公共文化政策的建议。行业观察篇主要以实验基地为中心，对当前我国图书馆、博物馆、文化馆、文化站、文艺演出等公共文化行业进行行业观察和研究，力图从微观或宏观视角展现当前公共文化行业发展态势。理论研究篇集中近年来基层文化工作者源于实践工作的理论思考，就当前图书馆、博物馆、群众文化机构等存在的问题以及对于公共文化政策的要求进行了理论阐述。案例研究篇汇集多家“国家公共文化政策研究实验基地”的典型经验，聚焦于基层文化机构的体制机制创新、管理创新、社会服务创新等问题，试图以案例研究方式为人们了解我国基层公共文化改革发展的前沿与趋势提供观察窗口。