乌克兰粮食通过新跨境通道出口的前景和风险
波多里亚国家农业工程大学
摘要 本文描述了新丝绸之路框架下乌克兰出口贸易在跨境合作方面的可能性，尤其是涉及一定风险的粮食贸易以及在经济安全范畴内解决纷争的前景。
关键词 出口 风险 威胁 经济安全 农作物 跨境合作
Prospects and Risks Export of Ukrainian Grain by New Transboundary by Corridors
State Agrarian and Engineering University in Podilya
Abstract: In this paper we describe deals with export possibilities of Ukraine on cross-border cooperation in the framework of the project of the New Silk Road, in particular the prospects of grain trade, which involve certain risks and troubleshooting are in economic security remit.
Key words: exports; risks; threats; economic security; crops;cross-border cooperation
乌克兰农业特别是粮食生产的特征为实现扩大销售市场和提高竞争力这些雄心勃勃的计划奠定了基础。然而，在确立粮食产业和国际合作的战略定位时，有几点需要考虑。首先，它涉及经济安全问题，其中包括在国家社会经济发展背景下制定和采取措施来有效地保护乌克兰生产商免受威胁、危险和不必要的风险。
为促进地方社会及其代表性机构间社会、经济、科学、技术、环境、文化和其他关系的发展，乌克兰地方行政权力机构及其管辖下的类似机构和乌克兰法律规定了“跨境合作”这一概念的内容和特点。它指的是旨在建立和深化地方社会及其代表性机构、乌克兰地方行政权力机构和地方社会、有关国家政府机构（权限由国家的立法所界定）间社会、经济、科学、技术、环境、文化及其他关系的联合行动。[1]
这一概念本质上存在阻碍区域发展和确保乌克兰地区竞争力的若干问题。应该指出的是，在行政管理、财务和体制方面存在不完善和效率低下的情况。[2]
目前，从地理空间上讲，乌克兰的跨境合作可分为乌克兰与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、摩尔多瓦及白俄罗斯边境地区的实际合作。然而，在当今全球化中世界共同边界的标志正逐渐丧失优先地位。日益增长的相关性取得了经济、政治和文化的共同利益，从而导致双边联系的发展。最近获得极大推动的乌中关系便是这种合作形式的代表。因此，乌克兰正式加入了被称为“新丝绸之路”的跨里海国际运输航线（简称TMTM）。这是一条经过俄罗斯，与局势受到威胁的乌克兰东部地区相连，将货物运输至欧洲的陆地交通走廊。
在这一研究背景下，一个里程碑的事件发生在2016年1月14日——当时，“乌克兰铁路公司”签署了一项关于乌克兰加入跨里海国际交通线路的议定书，其中特别规定在跨里海国际运输线路制定有竞争性的货物通关关税。[3]乌克兰铁路运输发展的前景为发挥乌克兰作为一个出口国家的潜力提供了机遇。然而，这里存在着价格波动、政治不稳定、天气条件等诸多产生了负面影响的风险。因此，为了在农作物的生产和销售方面制定有效的出口政策，有必要对经济风险进行评估。优化国际交通运输及加强跨境运输基础设施建设和发展物流这一复兴“新丝绸之路”的计划将使乌克兰生产商生产多样化的产品，提高产品的竞争力和拓展新的市场。
在考虑“16+1”模式时要对中国与中东欧国家间互动的概念进行全面解读。乌克兰纳入国际合作机制体现在诸多方面的承诺，其中包括提供地缘经济、地缘政治和外交层面的合作。在乌克兰参与“16+1”模式基础上，这会增强金融、贸易和投资领域的合作，将投资吸引到乌克兰经济及其农业领域中。[4]
乌中贸易关系领域富有成效的一项合作是农作物的出口。应该指出的是，乌克兰农作物产品的主要出口对象是埃及、中国、沙特阿拉伯、西班牙、韩国、伊朗、以色列、突尼斯、荷兰和意大利。在农作物产品出口的结构中，埃及所占的份额最高（16.1%），其中小麦占到了23.3%；出口到中国的玉米占到了23.8%；出口到沙特阿拉伯的大麦占到了63.1%；而出口到意大利的高粱则占到了相关农作物总产量的57.3%。正如你所看到的那样，出口的地域相当广泛，有欧盟国家和所谓的“新丝绸之路”经济带的国家。
基于信任与伙伴关系的条款，成功的合作衍生出了一项互惠互利的协议。然而，应始终考虑到粮食流动领域中存在的威胁和风险因素，这主要涉及建设和扩大现有运输和物流基础设施的需求、制造运输农作物车辆的投资以及草拟的农作物起卸能力。为本国生产商避免失信于合作伙伴保驾护航的出口信用保险能够最大限度地降低农作物出口运营的风险。此外，经济安全还需要使中国的粮食进口需求与乌克兰理性且科学合理的农作物生产数量相匹配。目前，价格因素决定了农作物生产的意愿。但有些时候，出口企业有可能为了获取大量的外汇收入而摒弃农业生产的常识。大型的农业生产企业选择性地生产单一农产品的行为对农村地区的发展构成了威胁并且为乌克兰社会和经济带来了不稳定的因素。因此，粮食生产领域的经济安全是确保国民经济稳定发展的关键。
出于实现农产品份额增长的目的，在农业生产领域中，确定以提高产品质量、开发有机产品和增加产品附加值为导向的国民经济发展的优先选项并非原材料和产品的加工。国内生产商应秉持中国有关粮食生产状况的农作物检疫要求，因为对粮食生产商的一大威胁就是中小型企业无法适当地储存农产品。此外，由于运输不当，粮食也会被损坏。这需要完善包括种子生产、灌溉系统和创新发展在内的粮食生产体制，向化肥的有效生产和种植作物的安全性方向迈进。
基于农村地区的运作、国有企业透明化的改革及所谓的“3 +5”概念中的土地流转，现代发展战略勾勒出了农场的改革。这一框架为土地流转和市场扩张敞开了大门，表明了作为“新丝绸之路”国家中的一员，乌克兰的社会经济发展在跨境合作和决定跨境走廊影响力方面寻找到了新的共同点。
参考文献
[1] Про транскордонне спiвробiтництво: Закон Украiни вiд 24 червня 2004 р. № 1861-IV // Урядовий кур'εр. -2004 вiд 5 серпня.
[2] Студеннiков I. Транскордонне спiвробiтництво як дзеркало регiональноï полiтики в Украïнi [Eлектронний ресурс]. -Режим доступу: http://soskin.info/ea.php? pokazold=20050111&n=1-2&y=2005.
[3] Украïна увiйшла до Транскаспiйського транспортного маршруту[Eлектроний ресурс] -Режим доступу: http://www.epravda.com.ua/news/2016/05//_17/592869/.
[4] Гончарук А. З. Шовковий шлях: вiд концепцiï до практичних крокiв（формат взаεмодiï 16+1）/ А. З. Гончарук, С. А. Кошовий // Стратегiчнапанорама. -2016. -№1. -с. 26-36.