引论

中国民办高校历经改革开放以来30多年的发展壮大，截至2015年，中国民办高校的数量已达518所，在校生580.073万人，已成为我国教育事业的重要组成部分，与公办学校形成了共同发展的格局。中国民办高校要想步入可持续科学发展的轨道，必须建设现代大学制度，实行真正意义的法人治理。当下对中国大学而言，无论是公办大学还是民办大学都面临着人治大学向法治大学的转型。人治大学具有很大的偶然性和随意性，大学发展的命运往往寄托在校长一个人身上，英明的校长可以带领学校突飞猛进；平庸的校长只能使学校原地踏步甚至倒退，且人治大学的发展战略常因领导人的更迭而不可持续。建设一流大学的目标不是一朝一夕就能完成的，需要几代人几十年甚至上百年的携手接力才能完成。这显然是人治大学很难实现的目标，法治大学自然就成了各大学治理机制转型的目标。

一 问题缘起

全球化经济背景下，中国民办高校面临着国外的教育机构逐步登陆我国市场、我国高校生源逐年递减、办学经费单一等诸多严峻形势。近年来，专科层次的民办高校生源已大幅度减少，本科层次的民办高校生源已出现不同程度的萎缩，如果民办高校不能从制度上规范办学行为，实现章程自治，建设优质大学，及时回应新背景下的办学挑战，那么民办高校的处境无疑将与日俱险。基于此，研究中国民办高校现代大学制度建设，以帮助民办高校能够在理论的指导下，更好地管理和经营大学，并从学校的角度来回答：中国民办高校如何才能做到良性运行。该研究的目标是探寻中国民办高等教育思想的具体应用，为中国民办高校发展提供战略选择和路径指引，以提升中国民办高校的整体办学水平，最终实现中国民办高校核心竞争力的提高。

二 研究意义

本书旨在通过对我国民办高校现代大学制度建设的研究，总结民办高校现代大学制度建设的经验，把握民办高校治理运行的脉络，进而归纳提炼出民办高校现代大学制度建设的规律，以丰富完善院校研究的理论成果，最终构建指导我国民办高校办学的理论。在高校生源日益竞争激烈和办学经费制约的背景下，民办高校面临着新一轮的涤荡和“洗牌”，有的民办高校善于转型、敢于竞争、战略制胜、屹立不倒；有的民办高校生源萎缩、经费制约、无法运行、退出市场。该研究不仅能为处在十字路口的中国民办高等教育的战略选择与现实路径提供参考，还可以为民办高校的科学经营和良性治理提供建议和对策。

三 本书的特点

（一）创新性

在我国，研究民办高校战略、运行、教师、人才培养、文化等方面的成果委实不少。但系统研究我国民办高校现代大学制度建设的成果很少，本书研究中国民办高校现代大学制度建设，阐述民办高校现代大学制度建设的意义和实践探索，具有一定的创新性。

（二）实用性

本书不是停留在单向度的理论阐述层面，而是将理论与实践紧密结合，研究线索一直贯穿于现代大学制度建设与实际运行之间。能够让读者比较容易地运用理论的指导，解决民办高校现代大学制度建设及运行中的实际问题。

（三）可读性

本书具有学术成果与大众科普读物相结合的特点，既站在中国民办高校现代大学制度建设研究的前端，注重前沿理论的研究；又脚踏实地，挖掘一线民办高校现代大学制度运行的案例。使理论研究不缺乏案例的支撑，实践研究不缺少理论的指导，二者相辅相成，相得益彰，大大增强了本研究的可读性。

四 研究的方法

（一）规范研究

规范研究是指研究经济活动“应该是什么，应当怎么样”，或者说研究社会经济问题要回答的问题“应当怎样解决”等这类问题。其涉及伦理标准和价值判断问题。规范研究与实证研究不同，通过规范研究要回答的问题是“应当是什么”。规范研究方法的主要特点是进行分析以前，要先确定相应的准则，然后再依据这些准则来分析判断研究对象目前所处的状态是否符合这些准则，如果不符合，其偏离程度如何，应该如何调整等。

（二）质性研究

质性研究是指深入到研究对象内部，最终形成的是关于被研究对象的整体性的、高度语境化的认识，包含普遍共性、局部共性和个性。主要指非实验性的，通常采用自然情境中的资料，而且一般不用数量形式表达的研究。质性研究更强调意义、经验（通常是口头描述）、描述等。研究者运用历史回顾、文献分析、访问、观察、参与经验等方法获得教育研究的资料，并用非量化的手段对其进行分析，获得研究结论。

五 本书的结构

第一章 现代大学制度建设的理念。本章从建设法治大学、自我约束管理、学术行政平衡三个维度阐述了现代大学制度建设的理念，最终使大学走上法人治理、章程自治、持续发展的道路。

第二章 民办高校现代大学制度建设的价值。本章从建设一流大学需要、践行“以人为本”需要和提高教育质量的需要三部分阐述了民办高校现代大学制度建设的价值。

第三章 董事会制度。本章阐述了民办高校董事会制度的设计、构成与职责以及董事会的运行机制。

第四章 党组织制度。本章阐述了民办高校党组织的地位、职责与运行机制。

第五章 行政管理制度。本章阐述了民办高校行政管理的内涵、校长管理以及学院管理的运行机制。

第六章 学术管理制度。本章阐述了民办高校学术管理的内涵、学术管理的作用和学术管理的运行。

第七章 民主管理制度。本章阐述了民办高校民主管理的内涵、民主管理的机制和民主管理的实践。

第八章 国内外典型大学章程分析。本章分析了耶鲁大学、多伦多大学、北京大学和黄河科技学院四所中外大学的章程，从中探究大学章程制定的规律。