前言

《国际红十字与红新月运动手册》（简称“手册”）于1889年首版印发，其初衷乃为汇编国际红十字与红新月运动（简称“运动”）自创始以来其各项活动所依循的指导原则和规则，并为所有对国际红十字与红新月运动事业感兴趣的人士奉上一份实用指南。

因此，手册中载有关于冲突期间运动各组成部分之使命的国际公约和协议、关于这些机构——红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会（简称“国际联合会”）以及各国国家红十字会或红新月会（简称“国家红会”）——之组织和工作的章程和规则，以及运动法定机构所通过的主要决议。

手册最初由红十字国际委员会印发，是一本仅有22页的小册子，其中载有第一届红十字国际大会通过的各项决议内容。手册最近分别于1951年、1953年、1971年、1983年和1994年重印，篇幅亦大幅增加。自1930年起，手册成为《国际红十字手册》，由红十字国际委员会和红十字会协会（简称“协会”）联合出版。手册的排版在其后各版中继续沿用：第一部分载有1949年日内瓦四公约及其他一些关乎红十字会或红新月会工作的国际公约；第二部分专门介绍运动各国际机构的章程和规则；第三部分则汇总了国际大会、代表会议和协会理事会（现更名为“国际联合会全体大会”）的主要决议。当前版本基本上在沿袭这一编排的同时，新添加了第四部分，介绍国际红十字与红新月运动的主要政策。

第九版（1951年）是手册发展历程中的重要一步，正是在这一版中，首次增补了1949年日内瓦四公约（《1977年附加议定书》现已附入公约）。另外，手册自1971年起不再提供1949年日内瓦四公约之前诸项公约的文本，但1864年“母亲”公约除外，该公约现已收录至本版手册的插页。而武装冲突中国际人道法基本原则的概要则置于手册最末，以便于查阅。

第一部分涉及国际人道法，其中载有1949年日内瓦四公约及其《1977年附加议定书》和《2005年附加议定书》的全文。此外，和之前各版一样，还载有关乎运动及其工作的其他国际公约和协议的文本。这些新增入手册的内容现已相继推出。实际上，《1977年附加议定书》和《2005年附加议定书》（第三议定书）所围绕的主题分别是敌对行动规范法和采纳一个新增特殊标志。此处还收入了其他国际法案文（先前列于海牙法项下）。因此，自第十二版开始，其他此类公约和协议所占篇幅增大。在本版手册中，读者可看到如下内容：1868年关于禁止在战争中使用某些爆炸性投射物的《圣彼得堡宣言》; 1899年关于禁止使用在人体内易于膨胀或变形的子弹的《海牙宣言》; 1907年关于陆战法规和惯例的《海牙第四公约》;1972年关于禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储积以及销毁这类武器的公约；1976年关于禁止为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约；1980年关于禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约及其议定书；1980年公约的后续议定书，如《关于激光致盲武器的议定书》和《战争遗留爆炸物议定书》；以及《国际刑事法院罗马规约》（摘录）。最后，这部分还收录了1968年联合国大会通过的一项关于在武装冲突中尊重人权的决议，以及《保护战争受难者国际会议最后宣言》。

手册中所援引的两处案文并非这类国际人道法的一部分，而是摘自1989年联合国《儿童权利公约》和《儿童权利公约任择议定书》（2000年5月25日），实际上属于人权法。对这一法律分支感兴趣的读者可查阅由直接相关的国际组织印发的汇编（联合国出版并定期更新的《人权：国际人权文书汇编》即属此类）。

手册第二部分传统上专门述及运动内部现行有效的章程、规则和其他规范性文本，基本上是在之前版本的基础上作了通篇修订，其中大部分改动是在2005年通过《日内瓦四公约第三附加议定书》、红十字国际委员会理事机构和国际联合会分别修订其机构各自章程以及1997年通过《国际红十字与红新月运动各组成部分国际活动组织协议》（《塞维利亚协议》）和2005年通过加强实施《塞维利亚协议》的补充措施后修正运动章程和议事规则的结果。

此外，考虑到最近的经验和过去十年间显现的需求，关于国家红会标志使用和灾害救济行动的文本已做相应扩充。

本手册第三部分介绍了国际红十字与红新月运动的主要政策、战略和行动计划。这部分载有一系列规范性文本，涉及基本原则、促进不歧视、国家红会的组织及其与运动外部其他主体之间的关系等。此外，还载有《国际红十字与红新月运动战略》（2005年更新版）。关于国家红会作为公共当局在人道主义领域的助手的文本和其他关于国家红会与企业部门伙伴关系和军事机构等运动外部其他主体关系的指南的文本亦收录其中。

最后，这部分还载列了旨在加强运动各组成部分在特定领域内人道主义活动的行动计划，如重建家庭联系战略。

和先前版本一样，第四部分（原“第三部分”）载有经修订和更新的国际大会、代表会议和国际联合会全体大会主要决议选录。

一般来说，这些都是在过去几十年间有关运动组织、活动、政策方针和人道主义的重要决议。此外，这部分还汇总了在第20届国际大会（1965年，维也纳）之前通过的但有效性和时下受关注程度分毫未减的某些决议，以及在红十字会或红新月会工作中具有里程碑意义的一系列决议。

同先前的版本一样，这些决议全部按主题分类。为兼顾多个领域内的近期事态发展，特在专门述及国际人道法和运动各组成部分在冲突和自然灾害局势中的活动的部分增设了若干章节。

附件包括第三部分和第四部分所载的、按时间顺序排列的决议清单，并提供了关于运动法定会议、历届领导人和所颁发奖章和奖项的简要信息。

红十字国际委员会

红十字会与红新月会国际联合会