序言 探究中国特色的政府资产负债表促进财政治理的现代化

2008年美国次贷危机爆发之后，欧洲主权债务危机又接踵而至，中国会发生类似危机呢？社会各界比过去任何时候都更加关心中国政府到底有多强的应对债务风险的能力。释疑需要了解中国政府的资产负债状况。当时，对于地方债规模到底有多大，有不小的争议。不同的假设会得出不同的结论。唱衰者甚至认为中国债务负担会让中国崩溃，显然这不是事实，但中国到底有多强的应对债务风险能力呢？持续增长的财政收入有助于应对债务风险，但经常性收入毕竟首先要满足经常性支出的需要，应对历史累积起来的债务风险，在相当大程度上需要考虑政府资产因素。资产是可以带来未来经济效益的资源，资产持续带来的收入和资产变卖的一次性收入都可以用于应对债务风险。中国规模庞大的国有经济、国有土地和其他国有资源都可以带来巨额收入，但是政府资产到底有多大，仍然需要给出较为明确的答案。摸清家底，是国家治理现代化的基础。基于此，中国社会科学院财政税收研究中心启动中国政府资产负债表项目的研究。