前言 求和平谋发展促合作图共赢

王灵桂

2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤将在中国厦门举行，将拉开金砖国家第二个黄金十年发展的历史帷幕。盛事共襄，本书也应运而生。

金砖国家（BRICS）一词，最早起源于2006年联合国大会期间巴西、俄罗斯、印度和中国的外长会议，其从此将原本高盛首席经济师提出的概念，拓展成了国际经济实体。2010年，随着南非的加入，金砖国家从四国变为五国，其英文缩写也由BRIC改为BRICS，金砖国家从此成为国际政治舞台上一个响亮的名字。金砖国家分布在亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲，人口总数约占全球人口总数的42.58%，2015年五国GDP总量约占世界GDP总量的22.53%，其从成立到2016年底对世界经济增长的贡献率超过50%。

近年来，在国际金融危机的阴霾之下，世界各国的“日子”均不好过。金砖五国也难以独善其身，其进一步的发展面临着诸多复杂、严峻的挑战。在这个大背景下，2017年，金砖国家进入了关键发展阶段——第二个十年。金砖国家领导人第九次会晤即将于9月在中国厦门举行。从乌法到果阿，再到厦门，金砖国家合作的登高爬坡，尤需五国高层频密互访，推心置腹，以天下之目视，以天下之耳听，以天下之心虑。

面对复杂严峻的局势，金砖国家不进则退。如何进？“我们要坚定维护国际公平正义，维护世界和平稳定。当今世界并不安宁，各种全球性威胁和挑战层出不穷。金砖国家都热爱和平、珍视和平。实现世界持久和平，让世界上每一个国家都有和平稳定的社会环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，是我们的共同愿望”，“求和平、谋发展、促合作、图共赢，是我们共同的愿望和责任”。2013年3月27日，中国国家主席习近平在金砖国家领导人第五次会晤时的主旨讲话中，给出了这样的答案。之后，在不同的场合，习主席从不同角度就此答案进行了全面阐述。特别是在2016年10月16日印度果阿举行的金砖国家领导人第八次会晤上，习近平主席的主旨讲话更是引起了金砖国家领导人和世界媒体的一致赞誉。

2016年10月16日，习近平主席在印度果阿举行的主题为“打造有效、包容、共同的解决方案”的金砖国家领导人第八次会晤大范围会议上发表的题为“坚定信心 共谋发展”的重要讲话，积极评价了金砖国家10年合作取得的丰硕成果，并就加强金砖国家合作提出了五点倡议。有评论指出，习主席的讲话反映了金砖国家坚定信心、提振士气、同舟共济、共克时艰的普遍心声和愿望，标志着面对全球经济的困局，金砖国家完全有能力化挑战为机遇，化压力为动力，以更实际的行动促进合作，继续做世界经济及金融变革的开拓者；习主席倡议的金砖国家要共同合作、共同建设开放世界、共同勾画发展愿景、共同应对全球性挑战、共同维护公平正义、共同深化伙伴关系等主张，预示着金砖国家之间的务实、合作、开放之路将越走越宽、越来越光明。今天，再次回顾、学习习近平主席在果阿会议上的重要讲话，将对我们深刻理解厦门金砖国家领导人第九次会晤的主题有极其深远的意义和作用。

当前，世界经济复苏势头仍然脆弱，全球贸易和投资低迷，大宗商品价格持续波动，引发国际金融危机的深层次矛盾远未解决。一些国家政策内顾倾向加重，保护主义抬头，“逆全球化”思潮暗流涌动。地缘政治因素错综复杂，传统和非传统安全风险相互交织，恐怖主义、传染性疾病、气候变化等全球性挑战更加凸显。金砖国家发展面临着复杂、严峻的外部环境。在这种背景下，如何打造开放的世界，再铸经济辉煌？古今中外的历史经验证明，开放是实现国家繁荣富强的根本出路。新时期，金砖国家要打造世界经济的新增长极，就应遵循历史发展的客观规律，顺应当今时代发展潮流，推进结构性改革，创新增长方式，构建开放型经济，旗帜鲜明地反对各种形式的保护主义。早在2014年7月，习主席出席金砖国家领导人第六次会晤前夕接受拉美媒体联合采访时就指出，“金砖国家合作不是独善其身，而是致力于同世界各国共同发展。只要金砖国家增进政治互信，凝聚战略共识，发出更多声音，提出更多方案，就能够为推动世界经济增长、完善全球经济治理、促进世界和平与发展贡献更多正能量”。在16日的重要讲话中，习主席就此做出了进一步阐述，金砖国家必须要“加强宏观经济政策协调，以推进经贸大市场、金融大流通、基础设施大联通、人文大交流为抓手，走向国际开放合作最前沿，在国际舞台上积极发挥引领作用”。

在过去的10年里，金砖国家“十年磨一剑”，一步一个脚印地推动合作不断走深走实。在理念上坚持发展优先，致力于集中精力发展经济、改善民生；在原则上坚持开放、包容、合作、共赢，致力于构建全方位、多层次的合作架构和机制；在道义上秉持国际公平正义，致力于在重大国际和地区问题上共同发声、仗义执言。目前，金砖国家已经发展出具有重要影响力的国际机制，推进了全球经济治理改革进程，大大提升了新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。正如习主席2014年7月15日在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤时讲话中指出的那样，“金砖国家在许多重大国际和地区问题上共同发声、贡献力量，致力于推动世界经济增长、完善全球经济治理、推动国际关系民主化，成为国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者”。当前，国际形势错综复杂，金砖国家在机遇和挑战并存的局面下，如何进一步加强合作、携手并进，继续做推动全球发展的领跑者？如何不为风雨所动、不为杂音所扰、不为困难所阻，不断构建和强化维护世界和平的伙伴关系、促进共同发展的伙伴关系、弘扬多元文明的伙伴关系、加强全球经济治理的伙伴关系，以实现更大的发展？为此，习主席在讲话中明确提出，金砖国家“要继续高举发展旗帜，结合落实2030年可持续发展议程和二十国集团领导人杭州峰会成果，加强南北对话和南南合作，用新思路、新理念、新举措为国际发展合作注入新动力、开辟新空间，推动全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长”。

金砖国家既是息息相关的利益共同体，也是携手前行的行动共同体。怎样发挥各自比较优势，加强相互经济合作，培育全球大市场，完善全球价值链？怎样坚持包容精神，推动不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠？怎样坚持合作精神，照顾彼此关切，携手为各国经济谋求增长，为完善全球治理提供动力？怎样坚持共赢精神，在追求本国利益的同时兼顾别国利益，做到惠本国、利天下，走出一条大国合作共赢、良性互动的路子？这些世界性的难题，同样也是金砖国家必须面对且致力于解决的课题。对金砖国家在应对全球挑战时面临的课题，习主席倡议，“要加强在重大国际问题以及地区热点上的协调沟通，共同行动，推动热点问题的政治解决，携手应对自然灾害、气候变化、传染病疫情、恐怖主义等全球性问题。既要联合发声，倡导国际社会加大投入，也要采取务实行动，推动解决实际问题，注重标本兼治、综合施策，从根源上化解矛盾，为国际社会实现长治久安作出贡献”。

公平正义的全球治理，是实现各国共同发展的必要条件。早在2013年3月27日的南非德班金砖国家领导人第五次会晤时，习主席就在讲话中指出，“我们来自世界四大洲的5个国家，为了构筑伙伴关系、实现共同发展的宏伟目标走到了一起，为了推动国际关系民主化、推进人类和平与发展的崇高事业走到了一起。求和平、谋发展、促合作、图共赢，是我们共同的愿望和责任”。两年多来，金砖国家艰苦奋斗，在维护世界公平正义方面取得了巨大成绩。但是，霸权政治、不公平的国际政治经济秩序，依然影响新兴国家和发展中国家追求发展的努力。为此，习主席再次阐述了中国的立场和态度，呼吁“我们要继续做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，继续提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。我们要继续做国际和平事业的捍卫者，坚持按照联合国宪章宗旨、原则和国际关系准则，按照事情本身的是非曲直处理问题，释放正能量，推动构建合作共赢的新型国际关系”。

金砖国家未来的发展取决于其自身定位。在今后的发展过程里，如何共同提升新兴市场国家在全球经济治理中的代表性和发言权、推动落实国际货币基金组织份额改革决定、制定反映各国经济总量在世界经济中权重的新份额公式？如何实现政治和经济“双轮”驱动，既做世界经济动力引擎，又做国际和平之盾？如何以史为鉴，摒弃冷战思维，拒绝零和博弈，共同维护地区和世界和平稳定？如何加强南南合作，为帮助其他发展中国家增强发展能力，让它们搭上金砖国家发展快车？等等。这些课题的解决与其自身定位息息相关。习主席在讲话中，以深厚的感情将金砖国家关系定位为“真诚相待的好朋友、好兄弟、好伙伴”。就不断深化友谊和合作，习主席提出，“要以落实《金砖国家经济伙伴战略》为契机，深化拓展各领域经济合作，提升金砖国家整体竞争力。我们要把金砖国家新开发银行和应急储备安排这两个机制建设好、维护好、发展好，为发展中国家经济发展提供有力保障。我们要加强人文交流，促进民心相通，夯实金砖国家合作的民意基础。我们要继续扩大和巩固金砖国家‘朋友圈’，保持开放、包容，谋求共同发展”。

厦门金砖国家领导人第九次会晤确定的“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”主题，确实摸准了未来金砖国家合作的脉搏。10年的合作发展历程证明，五个新兴国家既能在顺境中共襄盛举，又能在逆境时携手并行，更能在攻坚克难中让相互关系愈发弥坚。习主席在印度果阿的重要讲话得到了金砖国家其他领导人的高度赞同，这必将成为厦门金砖国家领导人第九次会晤上金砖国家领导人坚定信心、加强协调的动力和助推力，也预示着金砖国家的合作一定能乘风破浪、穿云破雾，到达胜利的彼岸。在这个变挑战为机遇、变压力为动力的携手并行过程中，金砖国家一定会像习主席2015年11月15日在土耳其安塔利亚出席金砖国家领导人非正式会晤时指出的那样，“让世界对金砖国家的成色有新的认识”。那么，我们也相信，在中国厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤，必将成为金砖国家迈向新境界的起点。“加强同金砖国家合作，始终是中国外交政策的优先方向之一。中国将继续同金砖国家加强合作，使金砖国家经济增长更加强劲、合作架构更加完善、合作成果更加丰富，为各国人民带来实实在在的利益，为世界和平与发展作出更大贡献。”因此，我们坚信，金砖国家一定会“以开放思维引领合作，按经济规律促进发展；充分用好对话的‘黄金法则’，运用好‘聚同存异’的政治智慧，树立金砖合作的‘道路自信’，将金砖合作建成全球治理新思想的发源地”。

“全球战略智库观察项目”是中国社会科学院国家全球战略智库的重点课题之一。长期以来，我们本着“立足国内、以外鉴内”的原则，密切跟踪和关注境外战略智库对中国发展的各种评述，对客观者我们认真研究吸纳，对故意抹黑和造谣者我们一笑了之，这不失为一种接地气的研究路径和方式。汇总其科学成果并适时发布，也是我们服务国内同仁的一种探索和尝试，这也是我们编写系列专题报告的初衷和目标。本辑是关于金砖国家问题的专题综述，敬请各位前辈和同仁批评指正。

夜半辍笔，聊为序言。

2017年6月17日

于香山麓听雨轩