第二节　高校教学质量保证体系

教学质量是高等教育的生命线。教学管理的本质，就是协调解决教学系统有限的资源投入与高效率、高质量地实现教学目标任务的矛盾，涉及到教学思想以及教学计划管理、课程教材管理、实践教学管理、师资队伍管理、设备管理等教学系统所有影响教学质量的因素。教学质量管理是教学管理的核心任务，建立健全和改进教学质量保证体系是教学质量管理的重要内容。

一、教学质量保证的分类

1.广义教学质量保证和狭义教学质量保证

教学质量保证可以分为广义教学质量保证和狭义教学质量保证。广义教学质量保证是指为实现和保证既定的教学质量规格的要求、高校必须具备的办学条件的全部有计划、有系统的活动。它涉及所有影响教学质量的因素：办学条件保证（硬件保证，如学生平均教学经费、教学仪器设备、图书馆藏书量、教室和实验室面积、后勤物质保证等）、师资保证、教学基本条件建设保证（专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设等）、教学改革保证和教学管理保证。

狭义教学质量保证是教学管理层面的下位概念，其含义相对于教学质量监控，二者相互关联，密不可分，属于教学管理的范畴。质量监控提供了内部教学质量保证。在真实的管理实践中，应该把监控重点放在影响教学质量的主要因素和关键环节上。

（1）教学计划编制过程中的质量监控　也就是课程编制过程中的质量监控。很多高校在教学计划编制上往往过于草率。例如，对课程目标的确立、课程体系的设计、课程内容的选择和组织、课程评价等缺乏充分的论证和精心的设计，对课程和教学计划的整个编制过程，包括编制者的资格确认和编制活动本身都缺乏有效的管理和监控，因此就成为质量管理的盲区。教学计划编制应当实现编制者和群众路线相结合的办法，防止个人独断。

（2）教学计划和课程实施系统的质量监控　这是目前高校实施质量监控主要关注的领域。主要环节有院（系）教学质量管理监控、课程教学质量监控实践、教师教学质量监控和学生学习质量监控。

2.内部质量保证和外部质量保证

为实现既定的质量要求而自我开展的内部教学质量管理活动，就称为内部质量监控与保证；为确保学校提供的教学服务和人才培养质量，政府机构和社会中介组织对学校开展的评估、审核、认定、监控等教学质量评价和管理活动，则称为外部质量监控与保证。就高校自身而言，通过建立内外部教学质量监控与保证体系，形成自我约束、自我激励机制，更新教学质量观，提高全员质量意识，确保教学质量可持续发展，是高校依法自主办学的内在要求。

二、高校教学质量保证体系的构建

高校教学质量保证体系是指与高校教学质量保证有关的若干事物相互联系、相互制约而构成的整体。高校教学质量保证体系包括许多方面，按照不同的标准可以分成不同的子体系，如按照高校教学质量的外延不同，可以分为人才培养保证体系、科研保证体系和社会服务保证体系；按照实施高校教学质量保证体系的主体不同，还可以分成内部质量保证体系和外部质量保证体系。依据对高校教学质量的认识，质量是一种动态的状态，质量保证就是一个动态的过程。

1.目标保证体系

所谓目标，就是在行动之前，观念已经存在于人们头脑的结果。高等教育的目标，影响着高校的活动，制约着高教质量。由于高教质量是以高教所提供的产品与目标的符合程度来衡量的，因此，建立目标保证体系是保证高教质量的前提。目标保证体系包括目标的确定、调整、修订的过程。由于质量是动态的，质量衡量标准的目标也应该是不断改变的，才能保证目标的正确性和适应性。所以，要通过反馈信息，不断地调整和修订目标。删除过时的、不适应的目标，增加新的、适应的目标，才能保证高教所提供的产品以及质量能够满足消费者潜在的需要。当然，目标也应该具有一定的稳定性，经常改变的目标会使人无所适从，失去行动的方向。总之，应当以目标的正确性和适应性为前提，将变动性和稳定性结合起来，这样才能建立科学的目标保证体系。

在目标保证体系中，高校主体，尤其在扩大高校自主权之后，高校都应积极主动地参与目标的确定、调整、修订；社会应积极配合高校为其提供及时、准确的信息反馈；政府应起到宏观监控、监督和管理的作用，对高校给予宏观的科学指导。

2.投入保证体系

高教活动的开展，需要一定的人力、物力、财力的投入。投入的质和量，影响着高教质量，因此建立投入保证体系是保证高教质量的条件，投入保证体系包括人力投入、物力投入、财力投入三部分，如表2-2所示。

3.过程保证体系

高教质量保证是一个动态过程，因此，要对其全过程进行保证。过程保证体系是指对形成最终结果的全过程进行保证，对影响质量的各个环节进行监测、纠正、反馈和修正。教学过程质量保证，包括从新生入学到学生毕业的人才培养的全过程保证，以及为保证培养人才、培养过程正常运行提供的服务保证。培养过程和服务过程是相辅相成的，只有全面提供了培养和服务这两个过程的质量，才能最终保证高教人才培养质量。过程保证体系强调全过程的每一个环节，重视预防的积极意义，并将可能造成错误的因素消除，更加重视诊断性评价的作用，确保每一个环节的工作质量。