价值理念问题是少数群体权利保护的深层次问题。作者通过对相关历史、理论、制度和政策文本的分析，梳理、归纳出五种少数民族权利保护的价值理念：国家安全的价值理念、权利正义的价值理念、多元文化主义的价值理念、尊重人权的价值理念和马克思主义的各民族一律平等的价值理念。这些理念在不同的国家和地区，或者在某一国家的不同历史时期各有侧重，单独或共同作用于这些国家和地区的少数民族权利保护的理论和实践，产生了不同的政治和社会效果。
