第一节 历史扫描

一 历史上鄯善县境域的变化

（一）西汉时境域

汉武帝元封三年（前108），汉破姑师，将姑师国分为车师前后两部，今县境位于车师前部的东端。西汉时，今县境分别设置有以下5个小国：狐胡国，位于柳谷（今树柏沟）；小金附国，位于纳呼（今西盐池）；车师后城长国，位于连木齐木（今连木沁）；车师都尉国，位于雅图库（今赛尔克甫沟北口）；郁立师国，位于苏贝希（吐峪沟）；据记载：其时狐胡国有户口55户，车师都尉国有户口40户，均为小国。从所处地理位置看，几个小国均逐水草而居，国与国之间相距几十里乃至数百里，均为戈壁。

（二）东汉时境域

西汉神爵二年（前60），西汉设西域都护府前后，汉廷与匈奴争夺西域的焦点正处在车师一带。至东汉永平三年（60），车师攻灭郁立师、狐胡等国。见于史料的仅有柳中地名。东汉永平十七年（74），戊己校尉关宠率兵驻柳中城屯田，这是史籍中最早提到柳中。柳中，位于今鲁克沁镇。柳中的出现是大规模农业开发的结果，是修渠引水进行农耕而出现的城镇。

（三）东晋时境域

东晋咸和二年（327），由于中原内乱，西域形成政权真空，戊己校尉赵贞自署高昌太守，于高昌故地置高昌郡，下设田地县。田地县即东汉柳中故地。

（四）高昌国时境域

高昌国中晚期，其国内设交河、田地、横截3郡，有白力、无半、盐城、安乐、永安、柳婆、始昌、湾林、威神、酒泉、新兴11县；有高宁、临川、宁戎、笃进、诸城、东镇、永昌7城。其中位于今鄯善县境的有：田地郡，位于今鲁克沁镇一带；横截郡（县），位于今县境苏贝希一带；白力城，早期写作白棘城，位于今县城和辟展乡一带，隶田地郡；威神城（县），位于今连木沁镇汉墩以东，在高昌国晚期已改为县，隶田地郡；临川城，位于今汉墩一带，隶田地郡；高宁城，位于今吐峪沟，隶田地郡；酒泉县，位于今县境吐峪沟洋海一带，隶田地郡；东镇城，出现在高昌国晚期，即以后的蒲昌城。

（五）西州时境域

唐贞观十四年（640），唐平定高昌国，改为西州。州辖前庭、柳中、交河、天山、蒲昌5县，其中柳中、蒲昌位于今鄯善县境，以火焰山为界，山南为柳中县，即包括今县境鲁克沁镇、达朗坎乡、迪坎尔乡、吐峪沟乡一带；山北为蒲昌县，即包括今县境辟展、连木沁、七克台等几块绿洲的范围。

（六）高昌回鹘王国时境域

在高昌回鹘王国时期，县境仍沿袭西州时建制格局，仍分别为柳中和蒲昌两城。北宋太平兴国六年（981），王延德出使西域先经驿田寺（位于今七克台绿洲），又经宝庄（位于今辟展绿洲）和六种（柳中的异写，今鲁克沁）至高昌。可见七克台一带在此之前已成市镇。

（七）叶尔羌汗国和东察合台汗国时境域

据史书记载，柳中一地此时有鲁克察克、鲁城、柳城几个写法，可见其城影响力逐渐扩大。明朝永乐十二年（1414），史料将蒲昌写作必残，将今七克台镇写作赤亭。明正统十三年（1448），始有秃由地名出现，当是吐峪沟的译写。

（八）清朝统一新疆时境域

清康熙年间，今县境有辟展、鲁克沁、连木沁、汉墩、洋海等地，从额敏和卓首任辟展阿奇木伯克来看，辟展已逐渐形成政治中心。

清乾隆二十年（1755），清军平定准噶尔之后，清廷为额敏和卓和莽噶里克划分管辖地界，额敏和卓管辖吐鲁番东界，东起辟展，西至哈喇和卓，其大部为今县境。其时，辟展和鲁克沁已成为清军的重要屯田基地。清乾隆二十四年（1759），清朝建吐鲁番、辟展、托克逊、鲁克沁、色更木（胜金口）、哈喇和卓6城，设辟展办事大臣，掌管6城军政事务，辟展办事大臣驻辟展。其时东起齐克塔木（七克台），西至托克逊，北至博格达山与达坂城，南至乔尔达格山，同时还分管罗布淖尔地区。

清乾隆四十四年（1779），吐鲁番郡王、额敏和卓之子苏赉满因罪被革去郡主爵位，清廷将领地收回归吐鲁番领队大臣直接管辖。

清光绪十年（1884）新疆建省后，今县境设驿站，其东起车轱辘驿（七角井驿以东），西至连木沁驿，东西长590公里。

（九）民国时境域

民国七年（1918）置七角井县佐，隶属鄯善县。民国十八年（1929），改为七角井设治局。民国二十三年（1934），划归哈密行政区。民国三十年（1941）9月，将吐鲁番的洋海划归鄯善。

二 建置沿革

今鄯善县境在汉以前为姑师国属地。汉武帝元封三年（前108）姑师分为车师前国和车师后国。今鄯善县境属车师前国。行政上还曾一度隶属位于西汉高昌城的戊己校尉、东汉柳中城的西域长史管辖。

王莽时，匈奴占据车师。东汉永平十七年（74），东汉收复车师，柳中（今县境鲁克沁）成为屯田要地。

曹魏黄初二年（221），设高昌戊己校尉。西晋泰始年间（265—274），高昌属西晋。后张氏成立前凉政权，高昌属前凉。

东晋咸和二年（327），前凉张骏首次在高昌设高昌郡，下设田地县（今鲁克沁）。

东晋咸康六年（340），前凉张骏破鲜卑，占高昌。

前秦建元十二年（376），高昌属前秦。10年后，属吕光所建后凉国。至后秦姚兴弘始四年（402），高昌又属后秦。后秦以西凉王李暠为安西将军、高昌侯。

北凉玄始九年（420），匈奴后裔沮渠氏建北凉国，高昌属北凉。北凉末（442）人阚爽自称高昌太守。其时高昌郡与车师前部王国仍同时存在。至北魏太平真君三年（442），沮渠部攻占高昌。8年后，高昌沮渠政权灭车师前部。

北魏和平元年（460），柔然部攻占高昌，灭沮渠政权，立汉人阚伯周为高昌王，高昌正式称为国。北魏景明二年（501），麴嘉任高昌王，实行郡县制。

高昌国所属的田地郡（今鲁克沁）、横截郡（今苏贝希）、白力城（今辟展）、威神城（今汉墩以东）、临川城（今汉墩）、高宁城（今吐峪沟）、酒泉县（今洋海）和东镇城（今辟展乡一带）均在今鄯善县境。当时还有隶属于田地郡的永昌城，位于今吐鲁番市三堡至胜金口一带。

高昌和平四年（554），突厥势力进入西域，高昌臣服于突厥，但仍保持与中原进贡易货关系。

高昌延和十一年（612），高昌归附隋朝，其后臣服于唐朝。其后，高昌国叛唐，与西突厥联合阻唐朝西域贡道。唐于贞观十四年（640）平定高昌国，在该地设西州，高昌国灭亡。西州所辖5县，其中柳中县（今鲁克沁）、蒲昌县（今辟展乡一带）位于今县境。蒲昌府官兵分别在蒲昌县和柳中县。在蒲昌县东约80里的赤亭守捉，即为西域著名的军事戍堡。

唐贞元六年（790），吐蕃两犯西域，并于公元792年攻陷西州，西州附吐蕃。

自9世纪中期回鹘汗国一部西迁西域后，开始与吐蕃争夺西州，至唐咸通七年（866），回鹘最终占据西州，建立高昌回鹘王国。柳中、蒲昌均属高昌回鹘王国。

辽太祖七年（913），高昌回鹘王国向辽国朝贡。辽天赞二年（923），辽在高昌设高昌大王府，册封高昌首领，高昌回鹘王国臣服于辽。

自北宋太平兴国六年（981），高昌回鹘王国臣服于宋。其时，驿田寺（今七克台）、宝庄（今辟展）、柳中（今鲁克沁）均位于今县境。

金天会九年（1131），高昌回鹘王国归附西辽。

蒙古太祖四年（1209），高昌回鹘王国杀西辽驻高昌国监，归附蒙古国。首领为亦都护，今鄯善县境附之。其地又称为火州。

元至元二十年（1283），因躲避战乱，高昌王室带领部分回鹘人东迁至甘肃永昌，虽东迁，仍“治其部”。天历年间（1328—1330）以后，原高昌故地的一部分由元朝官吏直接统治，一部分为察合台汗国归并。高昌回鹘王国至此退出历史舞台。

明洪武十五年（1392）前后，东察合台汗国攻占吐鲁番盆地，今鄯善县境归附东察合台汗国，15世纪，吐鲁番地区分别有几个独立的地面，即哈喇火州、吐鲁番、柳城（今鲁克沁）等。各地以世袭的伯克制统治为主，首领为阿奇木伯克。这几个地方政权虽归附了东察合台汗国，但仍与明朝保持常年的进贡方物和出使往来的关系，直到明隆庆四年（1570）叶尔羌汗国吞并吐鲁番为止。

清朝早期，吐鲁番王与清廷一直保持进贡关系。至清康熙二十年（1679），准噶尔噶尔丹部占领吐鲁番。清康熙五十九年（1720）清军西征准噶尔部时，辟展、鲁克沁、吐鲁番等城归附清朝。清雍正五年（1727）在今东巴扎修辟展城。至清乾隆二十年（1755）平定准噶尔的几十年间，清军一直以鲁克沁、辟展、吐鲁番为前线基地，与准噶尔部争夺西域。

清乾隆二十一年（1756），今鄯善县境为额敏和卓领地。额敏和卓早在清雍正十一年（1733）即被清廷授予扎萨克印信，4年后封为扎萨克辅国公。清乾隆二十四年（1759），清廷封额敏和卓为总理回务扎萨克郡王，王府设在鲁克沁；另设协理回务图撒拉克其2人、副都统2人、参赞2人、佐领15人、骁骑校15人，此外，还设六品伯克7员和分驻罗布淖尔的五品伯克3员。同时设辟展办事大臣，统管吐鲁番地区及以南以东地面。辟展办事大臣驻辟展，同时清政府废除伯克世袭制度。清乾隆三十六年（1771），设辟展巡检。清乾隆四十四年（1779），改辟展办事大臣为领队大臣，并移驻吐鲁番城。

清同治九年（1870），阿古柏入侵，攻占吐鲁番城和鲁克沁城。不久，攻占辟展城（今东巴扎），并在今老县城处修辟展城。

清光绪三年（1877），清军西进部队攻克今县境七克腾木城（今七克台）、辟展城（今老县城）、连木沁和鲁克沁，今县境复归附清朝。

清光绪十年（1884），新疆建省后，清廷推行“改土归流”政策，废除额敏和卓家族的王权，同时，废除伯克制。

清光绪二十八年（1902）八月初五，改辟展巡检为鄯善县，设知县1员、典吏1员，隶吐鲁番厅。

民国二年（1913），鄯善县隶属迪化道。

民国九年（1920），鄯善县隶属焉耆道。

民国二十二年（1933），鄯善县隶属迪化行政公署。

1950年2月，鄯善县由二等县改为一等县，隶属迪化专署（1953年12月改为乌鲁木齐专署）。

1958年，撤销乌鲁木齐专署，鄯善县直属自治区领导。

1970年，鄯善县划入哈密专区。

1975年7月1日，成立吐鲁番地区，辖鄯善县。

三 行政区划

（一）台站制

清光绪二十八年（1902）建县后，县府下辖8台：

辟展台——县城及郊区；树柏沟台——县城南约15公里；汉墩台——县城西约20公里；连二工台——县城西约20公里；连木沁台——县城西约30公里；南梁台——县城西南约45公里鲁克沁一带；北梁台——县城西南约45公里鲁克沁一带；吐峪沟台——县城西南约55公里。

8台各设有乡约和农官管理民事和政务。

（二）区村制

民国二十二年（1933），取消乡约。全县划分为3个区，区下辖村。

第一区：辖县城和七克台，下辖6个村：东巴扎村、树柏沟村、七克台村、二工村、三工村、六十户村；第二区：辖鲁克沁、吐峪沟、洋海一带，下辖6个村：南梁村、北梁村、赛尔克甫村、吐峪沟村、洋海村、洋海坎村；第三区：辖连木沁、汉墩一带，下辖5个村：连二工村、汉墩村、五个泉子村、苏贝希村、三头沟村。

县府直辖1个村：柯柯亚村。

（三）乡镇保甲制

民国三十三年（1944）以后，国民党取消盛世才推行的政体制度，开始推行乡镇保甲制。鄯善县下设3镇5乡74保和1个联保761甲。

朝阳镇（辟展地区）：下辖8保73甲；仁和镇（连木沁地区）：下辖8保73甲；和平镇（鲁克沁地区）：下辖15保154甲；惠民乡（铁提尔）：下辖8保84甲；仁爱乡（七克台）：下辖7保73甲，另设1个联保；浚济乡（鲁克沁南梁）：下辖10保111甲；惠悟乡（吐峪沟、洋海）：下辖11保123甲；信义乡（汉墩地区）：下辖7保70甲。

民国三十六年（1947），新疆省新任主席麦斯武德为强化政体，将鄯善县3镇5乡合并为2镇1乡，下辖24保196甲。

朝阳镇：辟展、七克台、连木沁一带；柳中镇：鲁克沁、吐峪沟、洋海坎一带；汉德乡：汉墩地区。

（四）区乡制

1950年5月，中国共产党领导的人民政权摧毁保甲制度，在全县建立4区16乡76村。

城关区（一区）：下辖东巴扎、铁提尔、云真、马场、树柏沟、七克台6个乡；连木沁区（二区）：下辖连木沁、汉墩2个乡；鲁克沁区（三区）：下辖鲁克沁巴扎、迪汉苏、阿曼夏、赛尔克甫、达朗坎5个乡；吐峪沟区（四区）：下辖吐峪沟、苏贝希、洋海坎3个乡。

1953年，全县进行民主普选。5月，将三区的第五乡（达朗坎）分出成立第五区。9月，将一区的七克台乡析出成立第六区。11月，在贯彻落实党的民族区域自治政策中，县城东郊东巴扎回族聚居乡从一区析出，于当月22日成立相当于乡一级政权的东巴扎回族自治区，后改为自治乡。全县共设6个区21乡15个街。

达朗坎区（五区）：下辖玉旺克尔、乔亚、迪坎尔3个乡；七克台区（六区）：下辖台子、七克台2个乡。

（五）人民公社制

1958年9月，将全县54个高级农业生产合作社按6个区的辖属，合并成立6个人民公社，下辖54个生产大队，243个生产小队。东巴扎回族自治乡划归东风人民公社，成为一个生产大队。公社取代了区公所的职能，各公社均以政治名词定名。是月还成立了鄯善城镇人民委员会。

东风人民公社（原一区）：下辖12个生产大队；红旗人民公社（原二区）：下辖12个生产大队；卫星人民公社（原三区）：下辖9个生产大队；红星人民公社（原四区）：下辖9个生产大队；前进人民公社（原五区）：下辖9个生产大队；火箭人民公社（原六区）：下辖3个生产大队。

1959年5月2日，前进公社并入卫星公社，1964年又恢复前进公社建制。1964年3月，卫星公社更名为东方红公社。1974年5月，将东方红公社的沙坎生产大队划出成立县良种繁育场。1978年取消各公社政治词语的名称，东风公社恢复为辟展公社，红旗公社恢复为连木沁公社，红星公社恢复为吐峪沟公社，东方红公社恢复为鲁克沁公社，前进公社恢复为达朗坎公社，火箭公社恢复为七克台公社。

（六）乡村制

1984年12月，全县建立了7个乡和3个乡级镇，其中东巴扎回族乡为当年重建的民族乡，迪坎尔乡、鲁克沁镇、火车站镇为新增设的乡级政权机构。

是年，全县有10个乡镇：

鄯善镇：下辖居民委员会5个、行政村2个；鲁克沁镇：下辖行政村14个；火车站镇：下辖居民委员会7个；辟展乡：下辖行政村11个；东巴扎回族乡：下辖行政村4个；连木沁乡：下辖行政村14个；七克台乡：下辖行政村7个；吐峪沟乡：下辖行政村12个；达朗坎乡：下辖行政村8个；迪坎尔乡：下辖行政村5个；

全县10个乡镇下辖77个行政村（含牧业队）和12个居民委员会。

1994年9月，连木沁、七克台撤乡设镇，全县基层政权为5乡5镇，下辖行政村82个，居民委员会12个。

鄯善镇：下辖居委会5个，行政村4个；鲁克沁镇：下辖行政村11个；火车站镇：下辖居委会7个；七克台镇：下辖行政村10个；连木沁镇：下辖行政村14个；辟展乡：下辖行政村11个；东巴扎回族乡：下辖行政村5个；吐峪沟乡：下辖行政村13个；达朗坎乡：下辖行政村7个；迪坎尔乡：下辖行政村7个。

2012年底，鄯善县辖5乡（达朗坎乡、辟展乡、吐峪沟乡、迪坎尔乡、东巴扎回族乡）5镇（鄯善镇、七克台镇、连木沁镇、鲁克沁镇、鄯善火车站镇）1个园艺场66个行政村15个居委会。