第五节 海洋区域经济研究的实践意义

我国大陆东南面是辽阔的海域，内海渤海，濒临黄海、东海、南海，四大海总面积约300万平方公里，大陆岸线为18000多公里，还有6500多个岛屿。南北纵跨热带、亚热带、温带三个大气候带，自然条件优越，海洋资源十分丰富，有生物资源、油气资源、滨海砂矿资源、化学资源、海洋能源等，还有广阔的海洋空间可供利用。研究海洋区域经济，就是要充分发挥海洋经济区的作用，更好地开发我国丰富的海洋资源，为社会主义现代化建设事业服务。海洋区域经济研究在实践上的意义，主要有以下四个方面：

（一）为国家全面开发海洋编制建设蓝图

开发利用海岸带，建设海洋经济区，是海洋区域经济研究的一项重要内容。海岸带的自然资源、经济资源和劳动力资源都比较丰富，经济发达，交通方便，开发能力强，潜力大，是发展海水增养殖、勘探开发石油、建设深水码头和开展旅游的宝地。海洋区域经济研究的目的之一，就是对各海洋经济区海岸带资源开发进行全面规划，发挥各经济区的资源优势和经济优势，使之最大限度地发展生产力，充分和合理地开发海岸带，获得最佳的经济效益。由于我国的一些沿海城市的功能比较单一，生产要素不够合理，具有许多先天性的缺陷，城市经济与周围地区经济的发展也不平衡，限制了生产力的发展，也限制了对海岸带的开发利用，成为国家全面开发海洋的障碍。因此，要通过海洋区域经济研究，科学合理地规划以海港大城市为主体，大、中、小城市配套，建立以滩涂增养殖，或海洋石油开发，或海洋旅游业等新兴海洋产业为主导产业的中小城镇，同时加强对海洋渔业、海洋运输业和海水制盐业等海洋传统产业的技术改造，增加其新的生产能力，形成一个海洋产业结构合理，经济协调发展，交通便利，运转灵活的城市群落系列，起到生产基地和贸易、金融、信息中心的作用及交通枢纽作用。编制这样一幅以沿海开放城市为骨干，发展城市群落，建设海洋经济区的建设蓝图，就更有利于海岸带的开发利用，为国家全面开发海洋提供了极大的便利。

（二）进行海洋国土区划，确立合理的地域发展

区域性的经济体系是自然环境和自然资源诸要素构成的自然单元，又是历史形成的社会和经济之间联系和协作的区域，但由于人为行政区划的分割，把一个有机联系的完整经济区域搞得四分五裂，为此，必须打破行政区划，加强区域性的联合，按照自然规律和经济规律进行海洋国土区划，确立合理的地域发展。根据这一原则，我们或以渤海、黄海、东海、南海四个海的沿海地区，或以沿海经济发达的长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲三个经济开放区和环渤海经济区，划分海洋经济区，并以沿海开放城市为中心，进行海洋国土区划，根据资源状况，区域内社会和经济之间的有机联系，理顺地区工业，推动农业的现代化，将海洋经济区建设成内外交流、工农结合、城乡渗透、现代化、开放式的文明富庶地区。

我们进行海洋区域经济研究，应根据国民经济发展方针和沿海经济发展战略，针对各个海洋区域的资源状况和资源分布特点，社会经济发展水平和科技发展水平，明确各海洋经济区的开发战略目标和指标体系，寻求实现这些目标的措施，制定切实可行的区域发展规划，以确立合理的地域发展。从城镇布局上讲，我国沿海城市并不多，在18000公里的海岸线上，只有25座中等以上的城市，比起发达国家的沿海城市的密度小得多，因此，要在海洋经济区大力发展沿海城市，组成以大型海港或中心城市为主体，大、中、小配套，各有特殊功能的城市群落系列。与此同时，大力改造沿海旧城市，由单一功能转向多功能，成为信息中心、金融中心和资源开发中心。从资源利用的角度上讲，要根据本区的资源优势，以本区的大城市为依托，建立海洋石油集疏基地、能源动力基地、交通运输基地、滩涂养殖专业化基地、农牧化基地和海洋旅游基地等，推动区域内海洋经济的全面发展。

（三）为海洋区域综合利用，提供经济方案和评价标准

长期以来，我国海洋资源开发不合理现象普遍存在，导致生态系统平衡的破坏和自然资源经济潜力的衰退，有些资源面临枯竭，产生一系列生态和社会问题。众所周知，某些经济鱼类因为过度捕捞、消耗导致衰竭，以致捕捞品种小型化、低质化、低值化，劳动生产力和单位产量下降，造成人力、物力和能源的浪费，使渔业生产陷于恶性循环的困境。此外，过去片面强调“以粮为纲”盲目进行围垦，不顾河口海岸动力和水源条件，忽视水域生态的保持，造成水产资源和港口航道的破坏。还有许多围垦工程减少了潮汐汊道型港湾的纳潮面积，从而助长了港内外拦门沙的发育，造成航道淤浅，甚至港口报废，阻碍了港口腹地经济的发展。所有这些，都是对海洋区域的利用，没有综合的观点，缺乏科学的思想，所造成的严重后果。这从反面教育了我们，若要充分和合理地开发利用海洋区域资源，就必须为海洋区域的综合利用，提供经济方案和评价标准。一般而言，我们对海洋区域进行综合利用，应以产生生态、经济、社会三大效益为宗旨，以开发经营为手段，以发展沿海经济为目标，在全面论证的基础上，全面均衡经济效益，使所提供的经济方案，有利于全局经济战略，不致出现因小失大的弊端，而能较好地推动海洋区域经济的发展，保证海洋区域经济的宏观经济效果。如对海岸带某些已建工程的评价，也必须这样从全局出发，以全面的观点加以评价。例如，厦门市集美海堤建造后，使附近海滩淤泥增加，破坏了文昌鱼的生态环境，因而使文昌鱼的产量大为减少，这在水产上是一个损失，但决不能因此就断言建造集美海堤是错误的。集美海堤建于1956年，是铁路通向厦门岛的要道，当时急需铁路运输，堤长27公里，而在当时的经济技术下不可能迅速造起这样长度的跨海铁路桥。直到现在，集美海堤仍在交通上发挥重大作用，其所产生的巨大经济效益，远远超过了建堤造成的水产上的损失。因此，从全局观点分析，在建造集美海堤的问题上，水产利益显然应当服从国防和交通上的利益。

（四）建立海洋区域经济动态模型预测发展趋向

随着海洋经济区内自然、社会和经济等因素的变化，区域内海洋经济的发展也将随之发生相应的变化，掌握海洋区域经济动态的变化规律，预测发展趋向，促成有利于海洋区域经济发展的因素的增长，控制或消除不利于海洋区域经济发展的因素的产生，对保证海洋区域经济的持续发展是至关重要的。为此，要建立海洋区域经济动态模型，如海洋区域经济增长模型，海洋区域经济发展的地域比例模型，海洋经济区内自然资源衰减或增长模型，海洋经济区产业结构模型，海洋经济区大、中、小城市配套模型，海洋经济区内工业配置模型，以及各海洋经济区的社会总体均衡模型、环境模型、资源模型、人口模型、生态模型等，从而使人们能够正确预测各海洋经济区海洋经济发展趋向，以便更好更科学地做好有关决策工作，从而使整个海洋区域经济的发展，自始至终处于所能达到的最佳状态。