第二节 农业自主创新能力评价指标体系构建

农业自主创新能力评价指标体系是用来描述国家或地区农业自主创新能力发展状况，监测国家或地区农业自主创新能力发展中的矛盾和问题，评价自主创新能力的水平，由多个指标组成的、多层次的相互联系、相互依存的统计指标集；是宏观或微观主体制定自主创新能力发展规划、进行政策研究和科学决策所必不可少的评估依据。

一 农业自主创新能力评价指标体系构建原则

构造一套科学合理的农业自主创新能力评价指标体系是定量研究农业科技投入对自主创新贡献率的前提。本章构建农业自主创新能力评价指标体系遵循以下原则。

（一）系统性原则

构建农业自主创新能力评价指标体系是一项复杂的系统工程，必须真实地反映各地区农业研究发展、投入产出、政府政策等各个侧面的基本特征。各指标间既相互独立又相互联系，共同构成一个有机整体。农业自主创新系统是由农业自主创新的投入能力、产出能力、创新绩效及创新环境等子系统构成。各个能力子系统都应该包括一系列的相关指标，因此要求农业自主创新能力评价指标体系具有宽广的涵盖面，能充分反映农业自主创新能力的系统性特征。

（二）科学性原则

为了准确评价农业的自主创新能力，其投入产出指标的选取应能客观反映农业自主创新能力的投入产出水平和指标间的层次结构。指标体系应能从自主创新的各个层面反映企业的自主创新能力，整体结构合理、指标层次结构清晰，具有较高的可靠性和统计性，以求对自主创新能力有一个真实、可靠的评价。

（三）代表性原则

要正确认识农业自主创新能力，并对其进行有效的监控和管理，就要确保指标体系中的各指标能在某一方面或某一环节上具有一定的代表性。在构建农业自主创新能力指标体系时，要注意选择和设计核心指标及评价指标变动的代表性。由于指标间的相关性，在选择指标时应减少相关性。

（四）可获取性原则

农业自主创新能力评价还处于探索阶段，由于各个地区的经济、社会、科技教育等条件与水平的不同，自主创新所面对的问题也就不同。指标的选取要在较准确反映各地区创新能力发展的基础上，本着少而精的原则，尽可能选取与国家基本统计口径一致的指标，力求用较少的指标来最大限度地反映农业自主创新的基本情况。

（五）可行性原则与可比性原则相结合

自主创新的投入产出指标应从能准确获取数据的指标当中选取。有些指标虽然理论上可行，但实际操作过程中很难获取相应的数据，或者获取数据的成本过高不易于实际操作。同时，必须明确各评价指标的含义、统计口径、时间、地点和适用范围，以确保指标的可比性。因为评价的实质就是比较，而只有可比性的指标，才能提供准确的比较信息资料，才能发挥评价指标体系的作用。可比性原则有两个含义：一是评价指标应该在不同的时间或空间范围上具有可比性；二是在不同时期进行比较时，一般采用相对数、比例数、指数和平均数等进行比较才具有可比性。

二 农业自主创新能力评价指标体系构建

在分析农业自主创新能力影响因素的基础上，依据农业自主创新能力评价指标体系的构建原则，从创新投入、创新产出、环境支撑三个方面综合对比筛选了10个指标，建立了农业自主创新能力评价指标体系，该指标体系共分三级，见表2—4。

表2—4 农业自主创新能力评价指标体系

利用指标体系对自主创新能力进行评价能够在一定程度上克服单项指标的局限性，但是由于同时使用多个指标，经常会在不同指标之间出现相互矛盾的情况，影响农业自主创新能力的对比分析。观察自主创新能力评价指标体系，可以发现，所选择的每一个指标都在不同程度上反映了农业自主创新能力的某些信息，但由于各指标之间存在一定的相关关系，评价过程中可能会造成信息重叠，导致统计结果失真。