美国公共电视:观念、价值与规制
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第三章 美国公共电视的价值诉求

公共电视与商业电视最大的不同在于其组织性质与组织使命。不同的性质与使命,导致商业电视以营利为目的,而公共电视则以宣扬某种价值观——“社会行销”为主。美国《公共广播公司1970年年度报告》曾赫然写道:“公共广播一般认为,通过无线电波或通过导线向广大地区或一定区域传送声像节目,统称为广播(broadcast)。按照传播信号分:只传送声音的,叫声音广播或电台广播,简称“广播”(radio);传送声音和图像的,叫电视广播,简称“电视”(television)。转引自陆晔、赵民主编《当代广播电视概论》,复旦大学出版社2002年版,第11页。是无数词汇和形象的来源,它们履行着各种职能……在课堂上帮助老师教学,在家里训练年轻人的头脑,通过培养爱好和技巧来丰富人们的休闲生活,提高专业技能,学习专业知识。它们提供了一个思想碰撞的舞台,是家庭的文化中心,是市政听政大厅的延伸,是一张超越时空的门票,也是对个人成长的开放式鼓励。”

PBS董事长埃文斯·S.杜根(1995)形容公共广播是一笔伟大的国家财富,“这财富与我们的国家公园或者史密森学会是不同的”。我们可以捍卫其持久的存在Engelman Ralph, Public Radio and Television in America: A Political History, USA: Sage Publications, 1996, p.38.。公共电视的基本特征,决定了公共电视服务绝不是任何私人组织的盈利活动,而是一项关乎全民共同利益的公共事业。这项公共事业是以社会公平为价值追求的。这就意味着,社会公正彰显了公共电视服务的价值追求。

有学者预言,“未来的十年里,PBS将会变得更加重要而非无足轻重。首先,它不会被十几个能存活的少数利益服务集团所取代;其次,它仍然是为新节目而非重播或引进节目提供预算的重要的发动机;最后,当商业竞争加剧、主流商业频道变得更趋近于他们的大众市场吁求时,它将提供保持公众最广泛的接近选择的最好的方法。我相信公共服务广播将继续要求关注未来的大多数的观众与听众。”Price E. Monroe, Raboy Marc, Public Service Broadcasting in Transition: A Documentary Reader, The Newlands: Kluwer Law International, 2003, p.19.