第三节 工矿业

一 概况

约旦自然资源较为贫乏。矿产资源稀少。主要矿藏有磷酸盐、钾盐、铁、铜、锰、铀、重晶石、石英、石膏、大理石、页岩油等。磷酸盐储量约20亿吨，居世界前列，主要分布于安曼西北。钾盐储量达40亿吨。天然气储量2200亿立方英尺。页岩油储量400亿吨，含40亿吨可采原油，全球排名第四。氧化铀储量8000吨。

约旦矿业较为发达，制造业发展很快，多属轻工业和加工业，规模较小。20世纪50年代，约旦只有为数不多的几个小型厂矿，如磷酸盐矿、水泥厂、1家纺织厂、3家烟厂，以及陶瓷、肥皂、食品调味厂。3家烟厂工人有1500人。约旦工业真正起步于20世纪60年代，工业发展速度较快。1980年共有工厂8000家，工矿业产值为4.79亿美元，占GDP的21.8%。20世纪90年代中期以来，约旦大力发展工业，设立了各种各样的工业区，发展出口加工工业，使制造业得到飞速发展。1985年约旦制造业共有9300家公司，1997年增加到19400家。2003年制造业产值占GDP的16%。2003年工矿业产值占GDP的19.3%。2013年工矿业占GDP比重约为30%。2012年工业增长0.8%, 2013年为2.8%。

主要工业门类有采矿、炼油、水泥、玻璃、塑料制品、卷烟、皮革、造纸、食品加工、纺织、服装、制鞋等。有5家大型工矿企业，分布于磷酸盐、钾盐、炼油、水泥和化肥生产领域，如约旦磷酸盐矿业公司（JPMC）、阿拉伯钾盐公司（APC）、约旦水泥公司（JCFC）。目前工矿业从业人员约16.5万人。

合格工业区（QIZs）已经成为约旦制造业最集中的地区，也是主要出口创汇地区。2002年资格工业区出口达到2.7亿第纳尔，2003年增加到约4.14亿第纳尔（约5.84亿美元）。

2013年约旦磷酸盐年产量700万吨，年出口435万吨；钾盐年产量183万吨；化肥年产量583万吨；水泥年产量195万吨；炼油年产量250万吨；天然气年产量3000万立方英尺。

二 矿业

目前约旦的最大工业门类是采矿及其加工业。约旦磷酸盐储量20亿吨。死海海水可提炼钾盐储量有40亿吨。约旦磷酸盐矿业公司和阿拉伯钾盐公司是约旦最大的两个矿业公司。

磷酸盐是约旦最主要的自然资源，超过60%的地区都蕴藏着可开采的磷矿，也是约旦重要出口收入来源之一。约旦磷酸盐公司是约旦最大的生产企业，也是独家开采磷酸盐矿产的公司，年产量达700万吨。该公司是世界上第六大磷酸盐生产商，第二大磷酸盐出口商。2010年磷酸盐公司总收入达5.6亿第纳尔（约合7.9亿美元），净利润达8020万第纳尔（约合1.1亿美元），总资产已达6.6亿第纳尔（约合9.3亿美元），较2009年增长14.8%，股东权益也达5.4亿第纳尔（约合7.6亿美元），较2009年增长14.9%。目前约旦磷酸盐矿业公司正在开采靠近沙特阿拉伯边境的约旦南部斯迪耶地区的磷酸盐矿，预计储量达7亿吨。该公司正在修建从斯迪耶到亚喀巴港的铁路，以输送磷酸盐。2003年约旦磷酸盐矿业公司利润大约为1400万美元。政府已对该公司进行了私有化，向加拿大等国出售股份。2007年，约旦磷酸盐矿业公司与印度化肥公司签署协议，斥资5.7亿美元在Eshidiya矿设立磷酸生产厂。磷酸盐公司将占48%的股份，印度合作伙伴拥有剩余52%的股份。该项目投产后，届时每年将生产475000吨磷酸和150万吨硫酸，年销售收入将达2.4亿美元，创造600个就业机会。

约旦钾盐储量丰富，主要蕴藏于死海之中。约旦生产的钾盐除少量供应本国市场外，绝大部分产品外销，是其最重要的出口商品之一。2009年约旦钾盐产量120万吨，位居世界第5位。对外出口量97.5万吨，创汇4.5亿美元，占当年约旦货物出口总额的8.9%。目前最大产能达250万吨。约旦是世界第八大钾盐生产商。约旦钾盐产品大部分销往亚洲国家，主要出口对象为印度、印度尼西亚、马来西亚、中国和埃及等国。印度是约旦钾盐产品的最大出口市场，占其钾盐出口总量的60%以上。约旦阿拉伯钾盐公司成立于1956年，获约旦政府授予的死海矿产独家经营权，为期100年。1983年建成投产。该企业是目前约旦从事钾盐开发、生产和销售的唯一企业，也是世界第八大钾盐生产商。该公司现有资本1.18亿美元，约旦政府所占的股份为26.88%，股东还有加拿大PCS公司、阿拉伯矿业公司、沙特伊斯兰发展银行、科威特投资局、伊拉克政府、利比亚海外投资公司等。2011年阿拉伯钾盐公司销售额达6.6亿约旦第纳尔（约合9.3亿美元），较2010年增长18%。2010年该公司为约旦政府至少带来约1.3亿约旦第纳尔（约合1.8亿美元）的财政收入。截至目前，该公司直接创造了2360个就业岗位以及超过600个间接工作岗位。在安曼证券交易所，该公司市价从2003年到2011年增长了7倍，目前达36.6亿约旦第纳尔（约合51.7亿美元）。阿拉伯钾盐公司还通过投资和国际合作开拓新产品领域，先后投资成立了约旦镁公司（JORMAG），生产用于防火砖的氢氧化镁。阿拉伯化肥和化学品工业公司（KEMAPCO），生产磷酸氢钙等化肥产品；约旦死海工业公司（JODICO），生产其他死海矿物产品；Numeira公司，为约旦死海化妆品产业供应原料。国际合作方面，阿拉伯钾盐公司与美国Almermarle公司合资建立约旦溴公司（JBC），生产溴及其衍生品；与4家日本公司和约旦磷酸盐公司合资建立日本—约旦化肥公司，生产复合肥等产品，并全部返销日本。2003年10月，阿拉伯钾盐公司又与一家芬兰公司合资成立了克米拉阿拉伯钾盐公司，设计年产15万吨硝酸钾和7.5万吨磷酸二钙（又称磷酸氢钙）。2011年中国重庆五矿发布了约旦钾盐投资项目，此项目总投资概算3亿美元。

为提高附加值，约旦还建立了许多矿业加工厂，如化肥厂、磷酸厂、水泥厂、砖厂等。1982年约旦在亚喀巴建立了大型磷酸盐加工厂，投资4.5亿美元，主要生产磷肥、磷酸。2003年水泥产量351.4万吨，砖317万吨，化肥63.4万吨，化工酸149.9万吨。为发展矿业，约旦还吸引了许多外资前来投资，如印度、日本等国的外商。

三 工业

1．电力工业

1977年约旦发电量为4.726亿千瓦时。1980年为9.388亿千瓦时。1996年9月，约旦通过新的电力法。阿卜杜拉二世上台后，对电力法再次修改，大大促进了电力工业的发展。1998年发电量为60.8亿千瓦时，实际消费为61.02亿千瓦时。2011年约旦发电量为146.4亿千瓦时，进口17.38亿千瓦时。其中，约99.6% 为化石能源发电，水电只约占0.4%，风电等可再生能源发电约占0.2%。

目前，天然气发电占约旦发电总量的80%左右。发电能源的80%依赖从埃及进口的天然气。2011年，在约旦与埃及重新达成的天然气供应协议中，约旦不再享有之前的优惠价格。2011年，由于不断高涨的国际油价以及从埃及进口天然气价格的上涨，约旦政府决定对电力税进行调整，平均税收上涨了16%。为此，约旦正积极研发新能源以替代传统能源，以减轻对进口能源的依赖。2014年上半年，约旦国家电力公司运营亏损4000万约旦第纳尔（约合5650万美元）。造成亏损的主要原因是来自埃及的天然气供应减少，燃油发电比重上升导致成本增加。由于埃及天然气井出现技术问题，2014年以来约旦从埃及进口的天然气量仅为配额的60%～70%。2014年10月，约旦Al Manakher发电站举行奠基仪式。该发电站位于安曼东部地区，总装机容量为240兆瓦，预计投资3.6亿美元，资金来源为欧洲复兴开发银行和美国海外私人投资公司（OPIC），项目由日本三井公司和美国AES公司采用BOT模式建设，建成后两公司将拥有发电站25年运营权。项目可望提供约旦8%的电力供应。该发电站是约旦政府能源多样化努力的举措之一，也是约旦公私合营模式项目的一个经典案例。

2011年，约旦能源消费导致的二氧化碳排放量为1855万吨。

2．石油化工业

约旦石油、天然气资源并不丰富。石油储量只有100万桶（2013年），日产量只有150多桶。美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本等国的10多家公司在约旦勘探石油。天然气储量只有60.31亿立方米，2011年天然气产量2.3亿立方米，消费14亿立方米，进口8.3亿立方米。每天需进口石油10万桶。2010年日炼油7.2万桶，日消费10.7万桶，日进口炼油3.5万桶。

约旦能源对外依赖严重，97%的能源依赖进口，每年进口能源的费用约占国内生产总值的20%。2001年6月，约旦和埃及签署了一项天然气销售协议，通过阿拉伯天然气管道每天向约旦输送天然气，可满足约旦80%的能源需求。截至2011年前，埃及向约旦每天提供约2.5亿立方英尺天然气，其中80%用于电力部门发电。自2009年底以来，埃及向约旦出口的天然气数量不断减少，到2014年4月20日彻底中断，约旦电力公司不得不依靠重质燃料油和柴油来发电，由此引发的能源开支攀升到约64.9亿美元。约旦还积极与伊拉克合作，将在亚喀巴建设炼油厂，以解决约旦石油炼化能力不足的问题。同时，约旦也在寻求兴建连接伊拉克和约旦的油气管道。约旦制定了2007～2020年能源战略规划，寻求天然气供应途径多样化，大力发展包括天然气、页岩油、可再生能源等的多样化能源，以实现能源多样化，保证国家能源安全。

不过，约旦页岩油储量为400亿吨，含40亿吨可采原油（280亿桶），主要集中在阿杰隆地区。2012年约旦宣布，为应对日益增长的市场需求，未来数年内计划投资200亿美元用于页岩油生产，计划年底出产第一桶页岩油。约旦矿业与能源公司已经拥有约旦页岩油40年的开采权。政府与爱沙尼亚、英国、荷兰以及加拿大等多个国家的公司签署合作开发页岩油资源协议。由爱沙尼亚能源公司开发的约旦首座页岩油发电厂装机容量460兆瓦，预计2016年底建成，使用页岩油进行发电，将于2017年开始使用页岩油进行石油生产。

3．制造业

约旦还发展高附加值工业，如食品、制药、服装等。约旦在加工制造业附加值领域排名列阿拉伯国家第一位。

制药业是约旦新兴工业部门，目前共有17家制药厂家。制药业出口占约旦出口总额的8.72%，员工4475人，间接就业人数逾8000人。2011年约旦是阿拉伯国家中最大的药品出口国，是中东北非地区第二大药品出口国，仅次于以色列。制药业出口额仅次于采矿业，是约旦第二大出口行业，出口额占该行业总营收的80%。1996年出口药品价值1.864亿美元。1996年约旦希克玛公司成为第一个向美国出口药品的阿拉伯公司。2003年出口价值1.84亿美元。2006年出口额是1990年的4倍，达4.5亿美元。

成衣制造业是约旦最主要的产业之一。目前，约旦服装工厂的劳工数量为4.3万，在合格工业区内就业的有2.7万名外籍劳工，在合格工业区内和区外就业的有1.6万名约旦劳工，其中女性劳工占65%。根据国际劳工组织和约旦劳工部联合发布的一份报告，2010年，服装业通过在约旦市场购买商品和服务对国民经济贡献达1.77亿约旦第纳尔（约合2.5亿美元），行业税收给国民经济带来1.14亿约旦第纳尔（约合1.6亿美元）的收入。2010年，服装行业的外国劳工则在约旦花费了总收入的1/4，达1200万约旦第纳尔（约合1694万美元）。约旦服装产业当地附加值达36.9%，在国际属领先水平。2012年上半年约旦对美国服装出口额为5亿美元，同比增长1.6%。

据悉，目前约旦制造业产值占约经济的1/4，雇员人数超过23.7人，产品出口到全球120多个国家和地区，每年为约旦政府带来约8亿约旦第纳尔（合11.6亿美元）财政收入。2013年安曼制造业协会、约旦企业发展联盟和约旦贸工部共同发起了“约旦制造”运动，计划投入30万约旦第纳尔，在报纸、网络等媒体投放广告，提振约旦民众对本国制造产品的信心，并向约旦民众宣传购买国货对振兴约旦制造业、改善国内就业状况和增加政府收入等所起的积极作用，以期促进本土制造业发展。