前言
一、本书的缘起
20世纪90年代以来，信息技术在全球迅速传播，因特网在各国广泛应用，人类社会的经济科技文化军事等各领域因此发生了深刻的变化。在此背景下，应对来自网络空间的安全挑战，切实保障网络空间安全，已经成为各国面临的共同课题。因特网的全球性，导致网络空间的安全问题必然也是全球性的综合性的社会问题。网络空间安全问题的解决，当然就离不开法律的规制。
我国网络空间安全法律制度的历史可以分为两个阶段：
第一阶段，从20世纪90年代到2014年2月中央网络安全和信息化领导小组成立。这一时期我国网络空间安全的立法基本属于渗透型模式，也就是将涉及网络空间安全的相关规定渗透融入相关的法律、行政法规、部门规章和司法解释中，其内容涉及网络监管、信息安全等级保护等多方面。
第二阶段，从2014年2月中央网络安全和信息化领导小组成立至今。2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调，“没有网络安全，就没有国家安全”。中央网信领导小组的成立，极大地推动了各级政府和各行各业对网络空间安全工作的关注和重视，网络安全已经提升到国家战略的重要地位。在《网络安全法》起草过程中，2015年7月和2016年7月全国人大常委会先后就法律草案和草案二次审议稿公开征求意见。2016年11月7日全国人大常委会通过《网络安全法》。社会舆论对网络安全法的关注，促进了社会各界对网络空间安全相关法律问题的空前探究。我国现已进入以《网络安全法》为统领、以《国家网络空间安全战略》为指导、构建网络空间安全法律全面保障体系的新时期。
在此背景下，加强我国网络空间安全立法研究，推动我国网络空间安全立法进程，建立健全我国网络空间安全法律体系，不仅对健全我国法律体系具有重要的理论意义，而且对维护我国国家安全、保障社会经济科技文化发展具有重要的现实意义。
本书是笔者主持的上海交通大学中央高校基本科研业务费资助项目“网络空间安全法律问题研究”（项目编号16JXYB01）的阶段性成果。
笔者借此机会对上海交通大学网络空间安全学院院长、中国网络空间安全协会副理事长李建华教授在本课题研究中给予的支持与合作致以诚挚的谢意。
二、编撰的体例
《网络安全法》自2017年6月1日起施行。《网络安全法》的实施，给包括企事业单位在内的各种主体都提出了网络安全法律风险防范和合规问题。为方便读者学习理解《网络安全法》和与之相关的各种规范性文件，我们编撰本书供大家阅读参考。
本书的编撰依据是：①我国与网络安全相关的法律、法规、司法解释、部门规章；②我国与网络安全相关的国家标准和行业标准；③前述两类文件的征求意见稿。
本书是在全面收集整理我国与网络安全相关的法律、法规、司法解释、部门规章、国家标准、行业标准等规范性文件（或其征求意见稿）的基础上，以《网络安全法》的章节条款为主线，按照法条之间的逻辑联系，分解设立具体的法律问题，将涉及同一问题的不同规范性文件（或其征求意见稿）的相关规定集中编排在一起，按问答形式整理形成的网络安全法律政策汇编，用作网络安全法的实务操作指南。即以《网络安全法》的章节条款为“纲”，以其他规范性文件（或其征求意见稿）的相关规定为“目”，“目”纳入“纲”，“纲举目张”。这样的编撰方式将方便读者通过检索“问题”进而迅速找到与该“问题”相关的规范性文件（或其征求意见稿）的规定，权威性高，实用性强，方便实务操作。
本书有三个附录。附录一是网络安全法；附录二是我国与网络安全相关的法律、法规、司法解释、部门规章（或其征求意见稿）的目录；附录三是我国与网络安全相关的国家标准和行业标准（或其征求意见稿）的目录。读者根据后面两个目录可以进一步检索相关的规范性文件和标准（或其征求意见稿）。
三、相关的丛书
（一）《信息网络与高新技术法律前沿实务丛书》
本书列入中华全国律师协会信息网络与高新技术法律专业委员会组织编写的《信息网络与高新技术法律前沿实务丛书》，是该丛书的第三本。
为了鼓励针对某个具体领域的法律实务问题进行系统全面的论述，全国律协信息委从2016年开始组织编写《信息网络与高新技术法律前沿实务丛书》，将专委会成员针对某个具体领域编写的中等篇幅的著作择优纳入该丛书出版。
（二）《隆安网络法律丛书》
本书同时列入隆安律师事务所网络安全法律研究中心组织编写的《隆安网络法律丛书》，是该丛书的第一本。
隆安律师事务所成立于1992年，是中国最早的合伙制律师事务所之一。隆安现有执业律师800余人，员工超过1000人，除北京总所之外在上海、深圳、沈阳、香港等近二十个城市设有分所，在美国和欧洲有战略合作联盟律所。在《The Lawyer》的年度排行榜上，隆安最近五年连续入选“亚太地区百强规模律所”榜单，2017年名列第9位；入选2016年“中国精英律所收入30强”和“中国精英律所收入增长30强”榜单。在《ALB》的年度排行榜上，隆安最近连续三年入选“亚洲最大50家律所”榜单，2016年度位列第9位；2016年入选“中国十佳成长律所”榜单。
隆安律师事务所网络安全法律研究中心于2016年成立。中心的成立和运作，得到了隆安律师事务所基金会的大力支持。中心致力于在网络安全法律问题的理论研究和实务工作中服务于社会。
问答形式整理形成特定领域的法律政策汇编，用作具体法律的实务操作指南，这是一种新的尝试。若有不足之处，欢迎读者批评指正。来信请寄：1798182477@qq.com。
寿步
上海交通大学法学院教授
中华全国律师协会信息网络与高新技术法律专业委员会主任
隆安律师事务所网络安全法律研究中心主任
二〇一七年八月