四、坚持党内监督和人民群众监督相结合

《监督条例》明确规定，坚持党内监督和人民群众监督相结合。这是我们党的优良传统和政治优势，是党中央在新形势下对全面从严治党提出的基本要求，是党内监督的指导思想。邓小平同志在党的八大上强调：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。”高度重视人民群众监督是中国共产党人的优良传统，是中国共产党坚持群众观点，走好群众路线，坚持全心全意为人民服务宗旨的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于全面从严治党的战略布局，把强化党内监督当作是管党治党重要的抓手，其中很重要的一个实践特点，就是通过发挥人民群众的监督作用来不断强化党内监督。习近平总书记明确指出：“我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，那么接受组织和人民监督就天经地义。”

党内监督和人民群众监督是对党组织和党员监督的两种重要形式。新形势下，把党内监督和人民群众监督有机结合起来，对于健全对党组织和党员的监督体系，保证党的组织充分履行职责、发挥核心作用，保证党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚、干净、担当，形成党风正、民心顺、事业兴的良好局面，具有重要意义。

坚持党内监督和人民群众监督相结合，是新形势下解决党内突出问题的现实需要。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时，也出现一些突出矛盾和问题，主要是一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。解决这些突出问题，既要发挥好党内监督作用，又要发挥好人民群众监督作用，形成监督合力，让党内监督取得实实在在的成效。

坚持党内监督和人民群众监督相结合，是健全对党组织和党员监督体系的重要途径。党内监督和人民群众监督虽然各有相对独立的结构和功能，但二者之间相互补充、相互促进，在根本性质和目标上是一致的。党组织和党员身处人民群众之中，人民群众对他们的情况最清楚、最有发言权，对他们的活动监督范围广、信息准，可以有效弥补党内监督不足，也有利于推动党内监督深入开展。同时，完善党内监督制度，是人民群众监督得以实现的重要保证。对人民群众检举揭发的党组织或党员违纪违法行为，只有及时启动党内监督程序，依规依纪进行严肃处理，人民群众监督才能取得实效。可以说，党内监督是自律，人民群众的外部监督是他律。只有推动党内监督和人民群众监督有效衔接，才能促进自律和他律相结合，构建起科学严密的监督体系，永葆党的先进性和纯洁性。