1.4 评估的实施步骤和方式

1.4.1 评估实施的步骤

（1）评估准备阶段。此阶段为立法后评估前期准备工作，是评估得以开展的前提条件。主要包括拟定课题实施方案，收集课题研究所需的规范性文件和资料，确定《条例》立法质量和实施效果评估体系、评估要点三方面。

（2）评估方案与调研方案的确定阶段。此阶段系评估前期工作重中之重，工作内容包含：修改并确定实施方案和工作计划；确定课题调查问卷、访谈提纲、现场调查提纲；确定调研单位（包含建设单位、施工单位、勘察单位、监理单位、设计单位、律师事务所、行政主管部门、司法机关八大主体）；查阅人大常委会《条例》立法存档资料。

（3）评估方案实施阶段。此阶段系评估工作实质阶段，收集的信息将直接影响评估结果，其工作内容包含：完成调查问卷发放与回收；完成现场调查；完成访谈会议；根据需要不定期召开专家咨询会；进行《条例》立法质量和实施效果文献综述报告编纂。

（4）评估信息分析整理阶段。此阶段系对前项工作之整合，进行《条例》立法质量和实施效果数据采集综述报告的编撰，定性与定量相结合，通过数据录入、分析，形成课题研究报告初稿。

（5）调研报告形成阶段。此阶段主要通过对评估对象各方面信息分析，研究得出立法质量与实施效果总体评价，形成最终研究报告，提交市人大法工委。

1.4.2 评估实施的方式

课题研究工作拟采用文献研究、立法比较分析、专题访谈、实地调研、问卷调查、专家咨询等方法，根据《条例》立法质量及其实施效果评估体系指标内涵要求，在不同的工作阶段选取适当的方式收集相关信息、归纳基本情况，并对收集的信息资料进行分析、汇总，形成研究报告。

（1）文献研究和立法比较分析：课题组负责收集目前已经出台的建筑市场管理方面的法律、行政法规、规章、相关规范性文件，以及《条例》立法时的档案资料，结合国内外相关理论研究文献，对照课题研究的主要内容和指标体系进行分析研究。

（2）专题访谈：主要面向建筑市场行政管理部门及行政管理相对人，由课题组和天津市人大法工委委派专人进行。专题访谈采取面对面交流的形式。

（3）实地调研：确定调研地区和调研单位，通过召开座谈会等方式了解《条例》运用过程中具有前瞻性、可操作性的部分，以及滞后、操作性不强的部分，了解《条例》实施的基本情况和存在问题。

（4）问卷调查：围绕《条例》的立法质量和实施效果，从司法、行政执法和守法三个方面涉及不同调查对象，分别设计并发放调查问卷。课题组将对收回的调查问卷进行数据汇总、分析。

（5）专家咨询：针对指标体系、专题访谈、实地调研、问卷调查设计，课题研究的阶段性成果及下一步需要重点研究的相关问题等，由课题组邀请立法咨询和相关行业管理专家采取座谈会、论证会或个别访谈等形式，形成专家咨询意见。