第1章 认识食品安全

1 食品安全的涵义是什么？

案例背景

张桥食品有限公司是重庆市的某乡镇企业，该公司以生产火锅底料为主营业务，经济效益非常好。2014年2月份，该企业为了降低生产成本，发现很多家小企业作坊经常在火锅底料中以石蜡代替牛油来进行凝固，于是也采取同样的做法来进行生产，使大量对人体有害的石蜡火锅底料流入市场。后来某消费者在长期使用张桥公司的产品后患病，经检验后才知道该公司以石蜡代替牛油的做法，于是向当地政府举报。当地政府组成了调查组进行调查后，认为该公司违反了《食品安全法》的相关规定，对其进行了处罚。但张桥公司认为自己生产的火锅底料并不属于食品范围，顶多只是佐料，政府相关部门进行处罚的依据是错误的。

学法有疑

张桥公司的说法是否正确？食品安全的概念到底是什么呢？

法律讲堂

近年来，食品安全的危机在中国一再爆发，过去不久的毒大米、毒奶粉、石蜡油等事件还余音绕梁，毒生姜、僵尸肉等致癌物又掀起阵阵浊浪。在媒体铺天盖地的宣传报道之下，食品安全问题已经成了人们日常谈论的焦点。在这些食品安全事件频繁发生的背景下，可以看出企业诚信的缺失、道德的滑坡以及对法律的无知和漠视已经到了非常严重的地步。

那么什么是食品安全？食品安全的概念到底是如何界定的呢？根据我国《食品安全法》第一百五十条规定，食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。从上述法条的内容我们可以看出，“食品”不仅包括可供食用的成品，也包括原料。本案中虽然张桥公司制造的火锅底料并非火锅成品，但其是人们食用的火锅的必备原料，同样会给人体健康造成危害，所以应当属于食品安全的治理范围，相关部门适用法律并没有出现错误。

法律条文

《中华人民共和国食品安全法》

第一百五十条 本法下列用语的含义：

食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

……

一句话说法

食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，法律上的食品安全的保护范围不仅包括成品，也包括制作食品的原料以及既是食品又是中药材的物品。在实践中，每个企业都应当在良心和社会责任的要求下进行生产经营，保障公众的食品健康。