第二阶段：2002年党的十六大之后的五年。为了解决农村发展中存在的问题和力求改善城乡关系，2002年，党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的新要求。2003年10月，党的十六届三中全会将统筹城乡发展作...